Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Management Summary
dass die Qualität und Klarheit des Projektkonzepts in hohem Maße mit dem Stand der Umsetzung
des Aspektes der Nachhaltigkeit positiv korreliert. Darüber hinaus resultiert der Erfolg einzelner
Projekte nicht zuletzt aus der guten bzw. entwickelten Vernetzung. Auf diese Aspekte sollte somit
im Falle einer künftigen Förderung noch stärker geachtet werden. Im Übrigen sollte das Programm
Pro-Win-Qu nach Abschluss der Förderung einer Follow-Up Evaluation unterzogen werden, die u.
a. auch die Fortführung sowie den erreichten Drittmittelanteil berücksichtigt.
� Sonderuntersuchung Jugendberatung
Im Mittelpunkt der Sonderuntersuchung Jugendberatung steht die Frage der Additionalität unter
den Gesichtpunkten spezifischer Beratungsangebote sowie einer besonderen Zielgruppe der Förderung.
Im Ergebnis zeigt sich, dass die Jugendberatungsstellen eine sinnvolle Ergänzung zu den Regelangeboten
der BAgIS darstellen, die die angestrebte Zielgruppe der Jungen Menschen mit multiplen
Vermittlungshemmnissen erreichen. Dies gilt insbesondere für Junge Menschen mit Migrationshintergrund,
die durch die niedrigschwelligen Angebote direkt angesprochen werden, u. a. auch
deshalb, weil die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in den Jugendberatungsstellen teilweise selber
Migrationserfahrungen mitbringen. Insofern schaffen die Jugendberatungsstellen einen Mehrwert
gegenüber der Regelförderung.
� Sonderuntersuchung Strukturhilfen
Bei der Strukturhilfeförderung handelt es sich grundsätzlich um eine Aufstockung der bestehenden
Regelförderung. Das Ziel, ein Angebot für den Bremischen zweiten Arbeitsmarkt vorzuhalten.
wurde weitgehend erreicht. Im Hinblick auf Prozessqualität wird durch die Vorgaben des BAP ein
Mehrwert geschaffen, z. B. durch Elemente des Qualitätsmanagements oder der Steuerung durch
vertragliche Vereinbarungen von Leistungszielen mit den Trägern. Auch stellt die Förderung stellt
zusätzliche Instrumente bereit oder stockt diese auf.
Die langjährig praktizierte Pauschalförderung ist hingegen kritisch zu hinterfragen. Zudem ist die
absolute Höhe der Förderung aus Sicht der Evaluation nicht hinreichend belegt. Mit dem Wettbewerbsverfahren
2006 wurde die Praxis der Pauschalförderung aufgegeben – ein aus der Sicht
der Evaluation richtiger Schritt.
Im Hinblick auf die erreichten Zielgruppen ist eine wesentlich über die Regelförderung hinausgehende
Orientierung nur teilweise gegeben. Es wird mit einem höheren Anteil von Langzeitarbeitslosen
eine im Verhältnis schwierigere Zielgruppe erreicht, gleichzeitig aber verfügt die im Rahmen
des BAP geförderte Gruppe über im Schnitt höhere formale berufliche Qualifikationen. Zudem ist
es nicht hinreichend gelungen, die Beteiligung von Frauen sicherzustellen.
Die Wirkungen der Förderung stellen sich im Verhältnis zur Regelförderung für das betrachtete
Vergleichjahr 2006 besser dar. Die rechnerische Verdoppelung der erreichten Integrationsquote ist
allerdings aufgrund unterschiedlicher Berechnungsmodi, der nur teilweise erfüllten Vorgabe einer
Konzentration auf den ersten Arbeitsmarkt sowie der gegenüber der Regelförderung abweichenden
Zielgruppenstruktur zu relativieren.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 27 von 452