Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

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Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte und um einen Überblick über den Stand der finanziellen Umsetzung zu ermöglichen, werden im ausführlichen Datenteil zusätzlich die in den jeweiligen Jahren geleisteten Auszahlungen dargestellt. Die Input-Kennzahlen sind nach den in VERA verfügbaren Auszahlungstiteln gegliedert: � Landesmittel SAFGJS � ESF Ziel 3 � EFRE Ziel 2 � Landesmittel Senator für Wirtschaft und Häfen � Sonstige Landesförderung � Bundesanstalt für Arbeit � Bundesmittel der BAgIS � kommunale Mittel des AfSD � sonstige Bundesmittel In den Kernkennzahlen werden diese Mittel wie folgt zusammengefasst: � Landesmittel SAFGJS � Strukturfonds � kommunale Mittel des AfSD � Weitere landes- und Bundesmittel Sofern im Text Bezug auf ESF-Mittel genommen wird, sind diese in der Kategorie Strukturfonds enthalten und im ausführlichen Datenteil aufgeschlüsselt. 6.2.2 Kennzahlen zu den Outputs der Förderung Bei Outputs handelt es sich um diejenigen Leistungen, die mit dem finanziellen Input unmittelbar finanziert werden (Projekte, Seminare, Beratungen etc). Zentrale Kennzahlen für die Bestimmung des Outputs sind: � Anzahl der Förderfälle sowie � die Anzahl und Zusammensetzung der erreichten Personen. BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc 9. Mai 2008 © Steria Mummert Consulting AG Seite 228 von 452
Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte Die Anzahl der Förderfälle ist nicht mit der Anzahl von Projekten gleichzusetzen. Bei Förderfällen handelt es sich um einen Zuordnungsschlüssel aus dem Vorgangsbearbeitungssystem VERA. Diesem Schlüssel (kurz: Förderfall-ID) sind sämtliche Finanz-, Bewilligungs- und Verlaufsdaten sowie Endbegünstigte zugeordnet. Unter dieser Nummer werden gleichermaßen Projekte wie personen- oder unternehmensbezogene Einzelförderungen geführt. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2000-2007 OUTPUT Förderfälle Neu bewilligte Förderfälle lt. Förderfalldate 512 1.430 1.830 1.944 1.661 335 388 59 8.159 Bestand an Förderfällen lt. Festlegung 436 1.736 3.159 3.827 3.972 2.151 897 504 8.159 Neu eingetretene TN 1.144 3.027 7.973 9.276 9.609 11.095 10.744 2.111 54.979 Geförderte TN 1.236 4.079 10.316 12.827 13.050 15.503 16.153 8.159 54.979 Tabelle 24: Beispiel Förderfälle und Teilnehmerdaten Zu den Förderfällen stellt die Auswertung zwei Kennzahlen bereit. Zum einen werden Förderfälle einmalig im Jahr ihrer Bewilligung auf Basis der in VERA hinterlegten Förderfalldaten gezählt. In Summe ergeben diese die Gesamtzahl der bewilligten Förderfälle. Diese Förderfälle werden im BAP in der Regel über mehrere Jahre gefördert. Daher wird auf einer Jahresscheibe zusätzlich der tatsächliche Bestand an Förderfällen dargestellt. Da die Förderfalldaten nicht immer konsistent mit den Finanzdaten waren, wurde für den Bestand der Weg gewählt, dass die Zählung eines bestimmten Förderfalls auf einer Jahresscheibe nur erfolgt, wenn in diesem Jahr für diesen Förderfall eine Mittelfestlegung vorhanden ist. Hierdurch ergeben sich Inkonsistenzen gegenüber den Neubewilligungen, gleichwohl wird hier eine Kongruenz zu den Inputkennzahlen hergestellt, so dass Aussagen darüber möglich sind, welche Förderfälle mit welchem Finanzeinsatz gefördert wurden. Die Summierung des Bestandes über den Untersuchungszeitraum entspricht wieder der Gesamtzahl der im gesamten Untersuchungszeitraum bewilligten Projekte. Die Zahlen zu den Teilnehmerinnen und Teilnehmern basieren auf den Teilnehmerstammblättern, die diesen Förderfällen eindeutig zugeordnet werden konnten 27 . Analog zu den Förderfalldaten wird hier zwischen neu eingetretenen Teilnehmern und der Zahl der in einem Jahr geförderten Teilnehmer differenziert. Diese Zahl bildet den Basiswert für die Zusammensetzung der im Jahresoutput erreichten Zielgruppen nach soziodemographischen Merkmalen. In der Summe 2000-2007 wird jeder Datensatz analog zum Verfahren bei der Auswertung der Förderfälle nur einmal gezählt, was den im Gesamtzeitraum in die Förderung eingetretenen Personen entspricht. 27 Nicht jedem Förderfall sind Teilnehmerstammblätter zugeordnet. So gibt es z. B. im Unterfonds I.1, der im Wesentlichen Studien fördert, oder in der technischen Hilfe keine Teilnehmer. In „teilnehmerintensiven“ Unterfonds beträgt die Abdeckungsquote bis zu 99 Prozent. Im gesamten Auswertungsdatensatz liegen Teilnehmerstammblätter für 85 Prozent der Projekte vor. BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc 9. Mai 2008 © Steria Mummert Consulting AG Seite 229 von 452
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