Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

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Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP Management Summary Tabelle 100: Ergebnisse im Unterfonds V.5, 2000-2007 343 Tabelle 101: Verbleib nach 6 Monaten im Unterfonds V.5, 2000-2007 345 Tabelle 102: Kennzahlen zur Wirtschaftlichkeit, Unterfonds V.5, 2004-2007 346 Tabelle 103: Bewertung zum Unterfonds V.5 348 Tabelle 104: Finanzieller Verlauf, Unterfonds V.6, 2000-2007 350 Tabelle 105: Outputs im Unterfonds V.6, 2000-2007 351 Tabelle 106: Beratungsprozesse im Unterfonds V.6, 2003-2007 352 Tabelle 107: Ergebnisse im Unterfonds V.6, 2005-2007 353 Tabelle 108: Bewertung zum Unterfonds V.6 355 Tabelle 109: Bewertungsraster zur Dimension Nachhaltigkeit im Programm Pro-Win-Qu 364 Tabelle 110: Bewertung der Projekte in Pro-Win-Qu nach Bewertungsdimensionen 397 Tabelle 111: Beratungsansätze (Projektanträge der Jugendberatungsstellen (JBS) 2006-2007) 404 Tabelle 112: Ergebnisse der JBS lt. Zwischenverwendungsnachweis 2006 (05/2006 – 12/2006) 406 Tabelle 113: Konzentration der Träger im Unterfonds V.1 414 Tabelle 114: Planung von Zielgruppenanteilen, Unterfonds V.1, 2006 418 Tabelle 115: Ergebnisse Unterfonds V.1 und Eingliederungsbilanz der BA im Vergleich 419 Tabelle 116: Chancengleichheitsziele (ESF-OP) im Vergleich zum Gleichstellungsbedarf 436 Tabelle 117: Querschnittsziel Chancengleichheit in den Fördergrundsätzen 437 Tabelle 118: Chancengleichheit in Wettbewerbsaufrufe, Bewertungsrastern etc. 445 Tabelle 119: Wirkungskette (Quelle: Frey/Claus u. a. (2007) S. 116 / 117, modifiziert) 447 BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc 9. Mai 2008 © Steria Mummert Consulting AG Seite 14 von 452
Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP Management Summary Management Summary Die Senatorin für Arbeit, Frauen, Gesundheit, Jugend und Soziales (SAFGJS) hat Steria Mummert Consulting im Februar 2007 beauftragt, die Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel des Europäischen Sozialfonds (ESF) sowie des Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung (EFRE) im Rahmen des Beschäftigungspolitischen Aktionsprogramms (BAP) zu evaluieren. Im Mittelpunkt der Untersuchung stehen die Bewertungen der bestehenden Strukturen, Prozesse und Steuerungsinstrumente zur Umsetzung der EU-Strukturfondsförderung im Rahmen des BAP, der im BAP gebündelten arbeitsmarktpolitischen Förderinhalte in der Förderperiode 2000 - 2006 sowie des Implementierungsgrades des Querschnittsziels der Chancengleichheit von Frauen und Männern innerhalb der Strukturen und Förderergebnisse im Hinblick auf die Anforderungen der neuen EU-Strukturfondsperiode 2007 - 2013 (Kap. 3). Auf der Grundlage der Bewertungen sollen, soweit erforderlich, Empfehlungen zur Gestaltung eines effektiven, wirtschaftlichen und EU-konformen Steuerungssystems formuliert werden (Kap. 5). Ferner sollen anhand fundierter Auswertungen der bisherigen Arbeitsmarktförderung im BAP Hinweise für die künftige Ausgestaltung der Förderinhalte abgeleitet (Kap. 6/7) sowie Vorschläge für eine übergreifende Genderstrategie (Kap. 8) entwickelt werden. Ziel der Evaluation ist somit die Unterstützung und Weiterentwicklung der Steuerung der Landesarbeitsmarktförderung im Lichte der beginnenden EU-Strukturfondsperiode 2007 – 2013. Dem Begriff der ‚Steuerung’ kommt im Rahmen der Untersuchung eine hervorgehobene Bedeutung zu. Dabei liegt diesem ein am Konzept des Steuerungskreislaufs (Kap. 4) orientiertes Steuerungsverständnis zu Grunde. Dieses Konzept beinhaltet entlang von sechs Stufen folgende Aufgaben der strategischen Steuerung und operativen Umsetzung: [1] Die Bedarfsanalyse zur Absicherung der Relevanz der Landesarbeitsmarktförderung, [2] die Planung kohärenter Förderziele, [3] die Implementierung effektiver und effizienter Strukturen und Prozesse zur Umsetzung der Arbeitsmarktförderung, [4] die Umsetzung, [5] das Fördercontrolling sowie [6] die Evaluation der Fördereffekte. Im Weiteren folgt die Bewertung entlang dieses Konzepts: ► Stufe 1: Bedarfsanalyse - die Qualität der Instrumente zur sozioökonomischen Bedarfsanalyse (Kap. 5.1), ► Stufe 2: Planung - die Kohärenz zwischen den Operationellen Programmen und dem BAP (Kap. 5.2), ► Stufe 3: Implementierung – die Qualität der administrativen Strukturen zur Steuerung und Umsetzung der Landesarbeitsmarktförderung, ► Stufe 4: Umsetzung –Projektträger- und Projektstrukturen, ► Stufe 5: Controlling – die Qualität des IT-Gesamtsystems (Kap. 5.5) und des Berichtswesens (Kap. 5.6) sowie Stufe 6 – Evaluation – die Ergebnisse der bisherigen Förderung (Kap. 6 / 7). In den einzelnen Kapiteln wird ergänzend der Implementierungsgrad der Strategie des Gender Mainstreaming analysiert. Im Kapitel 8 werden die Ergebnisse in einem Vorschlag für eine übergreifende Genderstrategie gebündelt. BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc 9. Mai 2008 © Steria Mummert Consulting AG Seite 15 von 452
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