Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
� A.1.4: ► Überkomplexität des Gesamtsystems reduziert die Anpassungsfähigkeit
Die Flexibilität des Systems im Sinne der Anpassungsfähigkeit an neue Änderungen z. B. der
Förderstruktur bzw. der Ergänzung zusätzlicher Datenanforderungen ist auf Grund seiner heterogenen
Architektur eingeschränkt bzw. nur mit hohem Aufwand herzustellen.
[Beispiel]: Im Zusammenhang mit der Restrukturierung des BAP wurden im Jahr 2005 auf
Grund der o. g. Parallelstrukturen sowohl in der Finanzbuchhaltung als auch in VERA umfangreiche
Umbuchungsarbeiten und Plausibilisierungsschritte erforderlich (z. B. Umbuchung von
Projekten in andere Fonds). Im Ergebnis wurde die neue Fonds-/Unterfondsstruktur in VERA
nicht konsequent implementiert. Dies führt in der Praxis bis heute zu Problemen bezüglich der
Auswertungsfähigkeit der Daten.
� A.2: ► Auf der Ebene des Subsystems VERA
� A.2.1 ► VERA akzeptiert Auszahlungen an Projekte ohne ESF-Aktenzeichen
Innerhalb von VERA wird die Zuordnung von Zahlungen an die Förderfall-ID gebunden. Das
ESF-Aktenzeichen, das auch in VERA angelegt ist, wird lediglich redundant gespeichert. Da
das ESF-Aktenzeichen aus Sicht von VERA nicht steuerungsrelevant ist, erfolgt im Falle einer
Aktualisierung im laufenden Prozess, z. B. durch die Sachbearbeitung, keine durchgängige Anpassung
des ESF-Aktenzeichens innerhalb von VERA. Zugleich akzeptiert VERA auch die Auszahlung
von ESF-Mitteln ohne ESF-ID.
Diese redundante Speicherung der ESF-ID korrespondiert nicht mit der Bedeutung dieses
Kennzeichens im Gesamtsystem.
� A.2.2. ► VERA gewährleistet keine durchgängig einheitliche Kennzeichnung von Förderfällen
Die Verwaltungssoftware VERA gewährleistet keine durchgängige einheitliche Kennzeichnung
der ESF-ID. In der Folge können einem Projekt unterschiedliche Varianten der ESF-ID gleichzeitig
zugewiesen sein. Folglich kann die ESF-ID nicht zur Fördermittelabwicklung aus VERA
heraus herangezogen werden.
� A.2.3. ► VERA sieht kein Standardformat für die ESF-ID vor
Die Zuordnung der systemweit verwendeten ESF-Aktenzeichen zu Förderfällen erfolgt manuell
mit Hilfe von Vorratslisten bzw. telefonischer Anforderung beim zuständigen Referat 12. Obwohl
die ESF-Aktenzeichen eine einheitliche, sprechende Struktur aufweisen, ist im entsprechenden
Datenbankfeld in VERA, ebenso wie in anderen Teilsystemen, keine Standardformatierung vorgegeben.
In der Folge können in das Datenbankfeld auch „Klarnamen“ oder andere Bezeichnungen
eingegeben werden. In der Folge ist es aufgrund fehlender Aktualisierungsweitergaben
in Detailfelder nicht ausgeschlossen, dass ein und derselbe Förderfall mit zwei unterschiedlichen
ESF-Aktenzeichen geführt wird.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 178 von 452