Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Steuerungskreislauf (►‚policy life cycle’)
Im Einzelnen beinhalten die Stufen folgende Steuerungsaspekte (inkl. Genderaspekte):
� Stufe 1 ► Bedarfsanalyse: Die Ermittlung des Steuerungsbedarfs (‚Warum?’) steht am Anfang
des Kreislaufs. Insofern bildet eine Analyse der sozioökonomischen und soziostrukturellen Lage
den Ausgangspunkt jeder (arbeitsmarktpolitischen) Intervention (siehe Arbeitspapier 2 der EU-
KOM, 2006: 7). Voraussetzung für eine adäquate Umsetzung der EU-Strukturfondsförderung im
Rahmen des BAP ist somit eine kontinuierliche und anforderungsgerechte Bedarfsanalyse zur Absicherung
der Relevanz der Förderung. Im Rahmen der Evaluation wird diesbezüglich die Qualität
der verfügbaren Instrumente zur Sozioökonomischen Analyse unter den Gesichtspunkten der Vollständigkeit
und Sachgerechtheit zur Ermittlung der allgemeinen und spezifischen Relevanz der
Förderung bewertet (vgl. Kap. 5.1).
Innerhalb des Genderkreislaufs beinhaltet die 1. Stufe v. a. eine Bestandsaufnahme der Gendersituation
im Hinblick auf die übergeordneten Zielsetzungen der Gleichstellung (Vermeidung bzw.
Reduzierung von Einkommensdisparitäten, Aufhebung der vertikalen / horizontalen Segregation
am Arbeitsmarkt u. a.). Hierzu sind sozioökonomische Daten geschlechtsspezifisch differenziert
darzustellen bzw. ergänzende Daten bedarfsbezogen zu erheben.
� Stufe 2 ► Planung: Ausgehend von der identifizierten Bedarfslage werden auf dieser 2. Stufe die
konkreten strategischen und operativen Interventionsziele zur Verbesserung der Ausgangslage
spezifiziert (‚Wohin?’), anhand von Indikatoren quantifiziert (‚Wie viel?’) sowie durch konkrete Maßnahmen,
Richtlinien etc. (‚Was?’) operationalisiert.
Dies gilt in gleicher Weise auch für das Thema der Gleichstellung. Dabei wird zwischen integrativen,
d. h. geschlechtsdifferenzierten Zielsetzungen als Bestandteil allgemeiner Förderziele und
additiven, spezifischen Genderzielen unterschieden. Auf der Maßnahmeebene wird diese Unterscheidung
mit der Doppelstrategie des Gender Mainstreaming aufgegriffen. Demnach basiert Gender
Mainstreaming auf zwei Säulen: (1) Maßnahmen, die das Ziel der Gleichstellung merklich integrieren
und (2) Maßnahmen, die eine unmittelbare Ausrichtung auf Chancengleichheit in Form
frauenspezifischer Maßnahmen beinhalten.
Wesentliches Ergebnis der Planung als 2. Stufe des Steuerungskreislaufs ist ein quantifiziertes und
operationalisiertes Ziel - und Handlungssystem (vgl. Kap. 5.2). Im Rahmen der Evaluation wird das
vorgesehene Ziel- und Handlungssystem v. a. hinsichtlich seiner externen und internen Kohärenz
im Sinne von innerer Stringenz und externer Übereinstimmung bewertet.
� Stufe 3 ► Implementierung: Diese Stufe umfasst grundsätzlich die Schaffung adäquater organisatorische
Strukturen und Prozesse (‚polity’), in diesem Fall zur Gewährleistung einer anforderungsgerechten
Umsetzung der EU-Strukturfondsförderung im Rahmen des BAP. Dies beinhaltet u.
a. eine klare Aufgabenzuordnung und –abgrenzung sowie die Herstellung der erforderlichen Entscheidungs-
und Handlungsfähigkeit aller mit der Steuerung beauftragten Akteurinnen und Akteure
sowohl auf der strategischen als auch auf der operativen Ebene. Dabei müssen die wesentlichen
Rahmenbedingungen, so die Allgemeine Verordnung der Europäischen Kommission VO (EG)
1083 (2006) Berücksichtigung finden, beispielsweise hinsichtlich der dort definierten Rollen und
Aufgaben der Verwaltungs-, Prüf- und Bescheinigungsbehörde (Art 62 ff. ebd.).
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 51 von 452