Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte
Gleichwohl erscheint es aus methodischer Sicht vertretbar, unabhängig von der Anzahl der Unternehmen,
Branchenauswertungen durchzuführen, die ggf. einen Aufschluss über die Konzentration
auf bestimmte Branchen erlaubt. Als Näherungswert für die Intensität der Einbeziehung
von Unternehmen in die Förderung wird Hilfsweise die Anzahl der Teilnehmerstammblätter gezählt,
in denen eine Unternehmensnummer mit gültiger Branchenzuordnung hinterlegt ist (Unternehmenskontakte
Teilnehmer).
Zusätzlich ist zu beachten, dass die in den Unternehmensstammblättern aufgeführten Unternehmen
– ob direkt oder indirekt – zu den Begünstigten der Förderung gehören und daher Vorschriften
der Europäischen Kommission im Hinblick auf Wettbewerbsrecht und Publizität unterliegen.
In diesem Zusammenhang ist es dringend geboten, das System im Hinblick auf die Anforderungen
der Förderperiode 2007-2013 zu überprüfen.
� Im Hinblick auf die Teilnehmerdaten stellt sich die Datenlage wie folgt dar:
Problem: Für die personenbezogenen Angaben werden im System teilweise widersprüchliche
Daten gehalten.
Das bundesweit vereinheitlichte Stammblattverfahren erhebt im Normalfall personenbezogene
Daten einmalig beim Eintritt in eine Maßnahme (z. B. Geschlecht, Nationalität, Schulabschluss).
Im weiteren Verlauf des Projekts werden weitere Daten zu Ergebnissen und Wirkungen der Intervention
ergänzt, beispielsweise zu erreichten Abschlüssen oder zur Integration auf dem Arbeitsmarkt.
Im Unterschied zu diesem bundesweit einheitlichen Verfahren erfasst das Land Bremen
Teilnahmen. Nimmt ein Teilnehmer an mehreren Modulen in einem Projekt teil, so wird für
jedes Modul ein eigenes Stammblatt erfasst.
Bei der Analyse der Daten wurde festgestellt, dass die Übereinstimmung von Stammdaten einer
Person zwischen mehreren Teilnahmen technisch nicht gewährleistet ist. Dies ist dadurch begründet,
dass beim Anlegen einer neuen Teilnahme die Stammdaten des Teilnehmers zwar
dupliziert werden, sofern es aber in der neu angelegten Teilnahme zu einer Änderung der
Stammdaten kommt, werden die aktualisierten Angaben nicht in einen Stammdatensatz zurück
geschrieben. Die Folge: Bei zunehmender Anzahl von Teilnahmen können die Stammdaten zu
einer Person einander widersprechen.
[BEISPIEL:] In einem Projekt nimmt eine
Person an zwei Modulen teil. Zwischen
beiden Datensätzen besteht eine
Abweichung im Hinblick auf das Geschlecht.
Lösung: Da dieser Widerspruch nicht auflösbar ist, wurden sämtliche Teilnehmerdaten Merkmal
für Merkmal auf widersprüchliche Angaben untersucht. Bei expliziten Widersprüchen wurde
die Angabe für dieses Merkmal in diesem Datensatz zurückgesetzt. Sofern der Widerspruch
darin bestand, dass innerhalb eines personenbezogenen Datensatzes bei ansonsten homogenen
Angaben auch leere Datenfelder existierten, wurden diese mit der eindeutigen Angabe aufgefüllt,
um für möglichst viele Personen auswertbare Datensätze zu erhalten.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 225 von 452
Person Förderfall Eintritt Männlich Weiblich
A B 08.10 x
A B 20.10 X
Tabelle 22: Beispiel Förderfall Teilnahmen