Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
In der Praxis wird VERA (Inhouse) nur durch die Mandanten direkt genutzt. Hierzu zählen, in
ihrer Rolle als Bewilligungsstellen, die bag, die BRAG sowie das Referat 12 – Europäische Angelegenheiten
–, etc. als ESF-Fondsverwaltung. Die BIG und das Referat 22 – Arbeitsmarktprogramme
– (im Zusammenhang mit der Funktion der Ressortbewirtschaftung) sind hingegen weder
Mandanten, noch verfügen diese Akteure über einen lesenden Zugriff auf das VERA-System.
Die im Rahmen ihrer Tätigkeiten anfallenden Förderdaten werden zum einen in eigene
Verfahren bzw. Hilfsanwendungen elektronisch erfasst. Zum anderen werden diese in Form von
schriftlichen Meldungen zur erneuten manuellen Erfassung an das Referat 12 weitergeleitet.
Für die Verwaltung und den Betrieb von VERA ist die bremer arbeit (bag) unter der Fachaufsicht
des Referats 22 – Arbeitsmarktprogramme – zuständig. Der Betrieb inkl. Wartung und Modifikation
des VERA-Systems ist dabei vollständig an den Hersteller, die SPI-Consult GmbH,
vergeben.
� (2) Das datenbankgestützte Verfahren Contingent, das nach Aussage der BIG speziell auf
Wirtschaftsförderprogramme zugeschnitten ist, wird von der BIG für die internen Antrags-, Bewilligungs-
und Verwaltungsverfahren genutzt. Da in dem System nicht alle, in VERA abgebildeten
Projektdaten erhoben werden, werden von der BIG ergänzend Excel-Listen und Projekterhebungsbögen
(MS Word) geführt, in denen die erforderlichen Informationen für die Projektverwaltung
sowie die Zweiterfassung in VERA erhoben werden. Ein Teil der in diesen Listen
enthaltenen Informationen werden an Referat 12 zur manuellen Erfassung weitergeleitet.
� (3) Neben diesen spezialisierten Verwaltungsverfahren werden im Gesamtsystem zahlreiche
weitere „(Zahlungs-)Listen“ zur Administration verwendet. Hierbei handelt es sich i.d.R. um undokumentierte
Systeme in Form von Excel-Listen, die als Teil des Gesamtsystems anzusehen
sind, da dort parallel zum Hauptsystem durch mehrere Akteure Daten gehalten und ausgetauscht
werden, die nicht bzw. nur teilweise im Hauptsystem gespeichert werden. Beispiele
hierfür sind z. B. die von Referat 22 – Arbeitsmarktprogramme – konzipierte Zahlungsliste, die
auf Einzelprojektebene die tatsächlichen Zahlungen abbildet sowie die „Bellmann-Liste“, die
Informationen über die der zu erwartenden Mittelabflüsse von Einzelprojekten im Rahmen des
BAP ausweist. Ein weiteres Beispiel hierfür ist die so genannte „Breden-Liste“, die von Referat
11 – Bescheinigungsbehörde – zur Erstellung der Zahlungsanträge genutzt wird. Darüber hinaus
gibt es an weiteren Stellen ähnliche Eigenentwicklungen, die zur Verwaltung der Landesarbeitsmarktförderung
herangezogen werden. Hierbei handelt es sich u. a. um Zahlungslisten,
Listen von umgebuchten Projekten, zusammenfassende Projektlisten, Listen zur Erstellung von
Mittelabflussprognosen oder Verwaltungslisten zu einzelnen Unterfonds.
� B: Ebene der Programmumsetzung und -begleitung (Monitoring)
Für die laufende Programmbegleitung sind von Seiten der ESF-kofinanzierten Projekte durch die
Projektträger Informationen, so genannte Stammblattdaten, zu erfassen. Diese Datenerhebung erfolgt
webbasiert über das VERA (online)-Verfahren.
Im Einzelnen werden folgende Daten erfasst:
� Angaben zu den Zielgruppen und eingesetzten Instrumenten (Projektstammblätter).
� Personenbezogene Angaben zu Teilnehmerinnen und Teilnehmern der Projekte mit projektbezogenen
Daten (z. B. Eintritt und Austritt), soziodemographischen Merkmalen sowie den für die
jeweilige Person erzielten Ergebnissen und Wirkungen.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 172 von 452