Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte
Effekte einer überproportionalen Beteiligung von Personen mit verhältnismäßig guten Chancen auf
dem Arbeitsmarkt lassen sich nur vereinzelt feststellen, so zum Beispiel in den Unterfonds I.3 oder
I.7, in denen Ungleichgewichte zwischen Geringqualifizierten und Personen mit höheren Bildungsabschlüssen
in der Zusammensetzung der erreichten Zielgruppen zu beobachten sind.
� Praktische Qualifizierung ► Wurde in den Maßnahmen für Arbeitslose das Ziel erreicht, die Teilnehmer/-innen
auch durch betriebliche Anteile in Form von Praktika zu qualifizieren?
In einer Reihe von Unterfonds wurde festgestellt, dass rechnerisch nur für einen Teil der Teilnehmer/-innen
ein betriebliches Praktikum durchgeführt wurde. Dies ist teilweise dadurch begründet,
dass in den Teilnehmer/-innenzahlen auch Personen enthalten sind, die an Assessments und Vorschaltmaßnahmen
teilnehmen, in deren Rahmen keine Praktika durchgeführt werden. Es besteht
in den vorliegenden Daten somit ein Trennschärfeproblem im Hinblick auf die zu Grunde zu legende
Basis.
� Branchenziele ► Sofern die Erreichung bestimmter Branchen angestrebt war: Ist diese in den
Förderergebnissen sichtbar?
Es wurde festgestellt, dass die Zahlen zur Beteiligung von Unternehmen durch Redundanzen in
der Datenbank systematisch überschätzt werden, so dass die auf Unternehmensstammblättern beruhenden
Zahlen nur eingeschränkt verwendbar sind. Auch ist durch die angewandte Branchensystematik
nicht sichergestellt, dass die in der Förderung avisierten Branchen trennscharf abgebildet
werden.
Ein weiteres Problem sieht die Evaluation darin, dass Förderungen, die sich an Unternehmen richten,
nur unzureichend im bestehenden System abgebildet werden. Hier wurde mit der Einführung
von Stammblättern zur Unternehmensberatung bereits ein richtiger Weg beschritten.
� Ergebnis ► Werden die Maßnahmen aus Teilnehmer/-innensicht erfolgreich beendet? Gibt es
signifikante Entwicklungen im Hinblick auf Abbrüche? Wie stellt sich die Abschlussorientierung der
Maßnahmen dar?
Die Auswertung über das gesamte BAP zeigt, dass es insgesamt in einem hohem Maß gelingt,
vorzeitige Maßnahmenabbrüche zu vermeiden. Nur etwas mehr als 10 Prozent brechen die Maßnahmen
aus negativen Gründen ab. Im Hinblick auf die Abbruchquoten ist der Trend festzustellen,
dass es mit der verstärkten Förderung von Langzeitarbeitslosen in der zweiten Hälfte der Förderperiode
zu einer Erhöhung von Maßnahmenabbrüchen kommt. Gleichwohl zeigt z. B. die Förderung
im Unterfonds V.1, dass es auch langfristig möglich ist, verhältnismäßig gute Erfolgsquoten
auch mit schwierigeren Gruppen zu erreichen.
Vor dem Hintergrund der Notwendigkeit des lebenslangen Lernens und der Verwertbarkeit von
Qualifikationen auf dem Arbeitsmarkt liegt der für das BAP festgestellte Anteil der Teilnehmer/innen,
die eine Prüfung ablegen, mit insgesamt 11 Prozent zu niedrig. Die Anforderungen, die erworbenen
Kenntnisse und Fertigkeiten qualifiziert nachzuweisen, werden in Zukunft zunehmen.
Hierbei erreichen die Unterfonds im Qualifizierungsfonds I teilweise bessere Werte, die über
20 Prozent liegen. Im Unterfonds V.3, dem Schwerpunkt der Förderung, gibt es dagegen kaum
Prüfungen.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 358 von 452