Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte
Die Darstellung der Ergebnisse beruht auf zwei Variablen: Zum einen die Differenzierung, ob die
Maßnahme erfolgreich abgeschlossen, oder vorzeitig beendet wurde, zum anderen wird dargestellt, in
welchen Teilen die ausgetretenen Personen Prüfungen ablegen und Zertifikate erwerben. Wo relevant,
werden in einem Teil der Unterfonds Daten zu Praktika und Beratungen herangezogen.
6.2.4 Kennzahlen zu den Wirkungen der Förderung
Die Wirkungen der arbeitsmarktpolitischen Maßnahmen werden anhand von Verbleibsdaten nach
6 Monaten dargestellt. Der Erhebungsmodus für die Verbleibsfeststellung wurde im Jahr 2005 umgestellt
und weicht erheblich von den früheren Angaben gemäß ESF-Stammblattverfahren ab. So wird z.
B. im neuen Verfahren nicht mehr erfasst, welcher Teil der Teilnehmer ein halbes Jahr nach Abschluss
der Maßnahme arbeitslos ist, so dass es nicht möglich ist, Verbleibsquoten über den gesamten
Untersuchungszeitraum zu berechnen.
Diese Abgrenzung, und die sich in den einzelnen Unterfonds sehr unterschiedliche Datenqualität haben
zur Folge, dass die Wirkungskennzahlen teilweise mit Vorsicht zu interpretieren und nicht direkt
mit den Kennzahlen der Bundesagentur vergleichbar sind. Aus der Sicht der Evaluation besteht für die
neue Förderperiode Handlungsbedarf für die Abgrenzung und Definition von Verbleibskennziffern.
Auch die bisherige Praxis, die Wirkungen durch die Projektträger zu erheben, ist zu hinterfragen. Hier
sind alternative Formen der Wirkungsmessung, z. B. durch einen Abgleich mit den Daten der
BA/ARGEN oder durch eine Erhebung durch Dritte, z. B. ein Call-Center zu erwägen.
Basis für die Berechnung der Wirkungskennziffern sind die Teilnehmerstammblätter, für die Angaben
zu Verbleibsfeststellungen vorliegen. Insofern stellen die hier berechneten Verhältniszahlen eine
Schätzung auf die Gesamtheit aller nicht-erwerbstätigen Teilnehmer-/innen im jeweils betrachteten
Segment dar. Die Güte der Schätzung steigt mit steigendem Rücklauf und umgekehrt. Bei der Auswertung
der Unterfonds erfolgt die Interpretation und Bewertung dieser Kennzahlen stets unter Berücksichtigung
der jeweils vorgefundenen Datenlage.
Zur Herstellung der Kontinuität in der Zeitreihe und zur Verhinderung von Doppelzählungen wurden
zunächst die Datensätze, für die Angaben nach beiden Erhebungsmethoden vorliegen, von den älteren
Angaben bereinigt. In einem zweiten Schritt wurden in der Auswertung die beiden Verfahren zusammengeführt.
Aus Gründen der Transparenz sind im Auswertungsband beide Verfahren abgebildet.
Unabhängig vom Zeitpunkt der Verbleibsfeststellung werden die Wirkungskennzahlen im Jahr des
Austritts gezählt.
6.2.5 Kennzahlen zur Wirtschaftlichkeit
Bei der Betrachtung der Wirtschaftlichkeit werden die Kosten, gemessen an den im jeweiligen Jahr
erfolgten Festlegungen, ins Verhältnis zum Teilnehmerbestand und den zugehörigen Teilnehmerstunden
gesetzt. Hierbei werden ausschließlich Fachpraxis- und Fachtheoriestunden berücksichtigt, da für
Praktikumsstunden in der Regel geringere Kosten anfallen.
Da in dieser Betrachtung nur die Mittel des BAP berichtet werden, sind diese Kosten kalkulatorischer
Art und nicht mit den tatsächlichen Kosten gleichzusetzen. Gleichwohl sind die ermittelten Kennziffern
zur Wirtschaftlichkeit dazu geeignet, Entwicklungen in der Zeitreihe darzustellen, um z. B. festzustellen,
ob und in welchem Maße es zu einer Erhöhung oder Absenkung der Teilnehmer/-innenkosten
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 232 von 452