Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
Im Hinblick auf die für eine bedarfsorientierte Steuerung erforderliche kontinuierliche ‚Allgemeine’ bzw.
‚Spezifischen’ Relevanzprüfungen (s. o.) weisen die hier betrachteten Instrumente folgende Stärken
bzw. Schwächen auf:
� A: Sozioökonomische Analyse (OP) / SWOT-Analyse 11
► Die auf Basis der sozioökonomischen Analyse durchgeführte SWOT-Analyse, die als Planungsgrundlage
für das Operationellen Programm des Landes Bremen für die ESF-Förderung
in der Förderperiode 2007 bis 2013 erstellt wurde, ist die ausführlichste vorliegende
Betrachtung der arbeitsmarktpolitischen Kontext- und Bedarfssituation in Bremen.
Zu den Stärken bzw. Schwächen des Instruments bzgl. Anforderungen der Relevanzprüfungen unter
Beachtung der Gesichtspunkte Vollständigkeit, Regionaler Bezug, Aktualität der Daten, Gender
Mainstreaming zählen:
� Vollständigkeit: ► Die vorliegende Sozioökonomische Analyse / SWOT analysiert den bremischen
Arbeitsmarkt in einem weiten Sinne. Neben den klassischen Themenfeldern (Arbeitslosigkeit,
Erwerbstätigkeit, Ausbildungsmarkt, Weiterbildung, offene Stellen) berücksichtigt die
Analyse auch wesentliche Kontext- und Einflussvariablen, wie z. B. die Bevölkerungsentwicklung
und –prognose (Entwicklung des Arbeitskräfteangebots), die Bildungssituation, v. a. den
Aspekt der Schulabgänger/innen bzw. –abbrecher / innen (Qualität und Quantität der an der 1.
Schwelle stehenden Arbeitskräfte) sowie auf der Seite der Arbeitskräftenachfrage auch die Wirtschaftsstruktur.
Tatsächlich ist der für Bremen herangezogene Indikatorensatz umfangreicher als der zwischen
Bund und Ländern im Vorfeld definierte Grundkanon. Dies gilt v. a. durch die Hinzunahme der
Aspekte Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie Migration.
Zugleich weist der verwendete Kontextindikatorensatz in Bezug auf die von Seiten der EU definierten
Benchmark-Indikatoren (v. a. im Bildungsbereich gibt es Lücken auf Grund der uneinheitlichen
Sek. II Definition) noch Lücken auf. Außerdem werden in der Analyse noch nicht alle
im OP festgelegten Ergebnis-, Baseline- und Kontingentindikatoren auf der Ebene der Handlungsziele
abgedeckt, u. a. da diese zum Zeitpunkt der Erhebung noch nicht abschließend definiert
waren.
Regionaler Bezug: ► Die Sozioökonomische Analyse konzentriert sich im Wesentlichen auf die
Kontextsituation auf Landesebene, die zur Entwicklung in anderen Bundesländern bzw. zum
Bundesdurchschnitt in Beziehung gesetzt wird. Darüber hinaus wird, soweit erforderlich bzw.
möglich eine Differenzierung auf kommunaler Ebene (Bremen ((Stadtgemeinde)) / Bremerhaven)
vorgenommen. Auf diese Weise sollen den unterschiedlichen Ausgangbedingungen der
beiden Kommunen innerhalb des Landes Rechnung getragen werden. Eine Einbeziehung der
Arbeitsmarktbedingungen in der so genannten Metropolregion (Bremen-Oldenburg) findet nicht
statt.
11 Auf eine eigenständige Betrachtung der sozioökonomischen Analyse im des EFRE-OP im Ziel „Regionale
Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung“ in der Förderperiode 2007 - 2013 wird hier verzichtet, da das ESF-OP
in Art und Umfang deutlich über die EFRE-Analyse hinausgeht.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 61 von 452