Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte
Bedarf widerspiegeln, sieht die Evaluation auf der Basis des vorliegenden Materials nicht hinreichend
belegt.
Datenlage ► Bilden die Daten das Programm ausreichend ab? Ist die Qualität der Daten für eine
Abbildung von Zielgruppen, Ergebnissen und Wirkungen hinreichend?
Die grundlegende Situation, die Probleme und Lösungsansätze im Hinblick auf die Datenlage wurden
bereits in Kap. 6.1 und in Kap. 5.5 (IT-System) ausführlich beschrieben.
Aufgrund dieser Probleme wurden die in den einzelnen Unterfonds getroffenen Feststellungen
stets unter dem Aspekt der Datenlage betrachtet, im Zweifelsfall, zum Beispiel bei zu geringen
Fallzahlen, wurde auf eine weiterführende Bewertung verzichtet.
Die vorliegende Untersuchung stellt den ersten Versuch dar, die Förderung im gesamten BAP über
eine längere Zeitreihe abzubilden. Für die ersten Jahre der Förderung, insbesondere für die Jahre
2000 und 2001 sind die Daten mit Lücken behaftet. Gleichzeitig wird deutlich, dass es gelungen ist,
die Datenlage insbesondere im Hinblick auf die Teilnehmerdaten im Verlauf des Berichtszeitraums
deutlich zu verbessern. Für die Darstellung des Jahres 2007 besteht die Einschränkung, dass der
Datenauszug im Mai dieses Jahres erfolgte, so dass es nicht möglich war, sämtliche Leistungen
der Förderung zur berücksichtigen.
In den Daten zu Ergebnissen und Wirkungen der Förderung ist zwar auch eine Verbesserung der
Datenlage zu konstatieren, gleichwohl liegen im Auswertzugsdatensatz in mehreren Unterfonds zu
wenige Angaben zu den Ergebnissen der Förderung, insbesondere zu Maßnahmenabbrüchen sowie
zu Prüfungen und Zertifikaten vor. Dies gilt insbesondere auch für die Kennzahlen zur Integration
in den Arbeitsmarkt. Auch wenn sich Entwicklungen und Trendaussagen aus den Zahlen ableiten
lassen, liegen insgesamt zu wenige Daten vor, um steuerungsrelevante Informationen auf einer
höher aggregierten Ebene ableiten zu können.
Angesichts der in einer Vielzahl der Förderansätze angelegten Verfolgung von Branchenzielen
sieht die Evaluation darüber hinaus ein besonderes Defizit in der unzureichenden Abbildung von
Unternehmenszahlen. Dies betrifft einerseits die redundante Darstellung in der Datenbank (vgl.
Kap. 6.1), die zu einer systematischen Überschätzung der Zahlen zu den erreichten Unternehmen
führt. Auf der anderen Seite ist die durch das Stammblattverfahren des Bundes vorgegebene
Branchensystematik nur bedingt geeignet, die bremischen Wachstums- und Innovationsfelder abzubilden.
6.5.2 Programmergebnisse
In dieser Dimension wurden Ergebnisse der Umsetzung der einzelnen Unterfonds betrachtet. Im Folgenden
werden hieraus die wesentlichen Feststellungen zusammengefasst.
� Zielgruppenerreichung ► Wurden die in den Zielsetzungen avisierten Zielgruppen erreicht?
Im Großen und Ganzen erreicht die Förderung die für die jeweiligen Unterfonds vorgesehenen
Zielgruppen und entspricht insgesamt den Erwartungen an ein Arbeitsmarktprogramm. Personen
mit einem hohen Risiko der Arbeitslosigkeit (z. B. Geringqualifizierte, Migrantinnen, arbeitslose Jugendliche)
werden in einem Teil der Unterfonds überdurchschnittlich gefördert.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 357 von 452