Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
durch die Gesellschaften nicht abgedeckt werden, würde deren Arbeit jedoch weiter orientieren
und qualifizieren.
5.3.1.3 Verhältnis von strategischer und operativer Ebene
Das Zusammenwirken von strategischer und operativer Ebene ist in vielerlei Hinsicht einer der zentralen
Erfolgsfaktoren für eine anforderungsgerechte Umsetzung der EU-Strukturfondsförderung im
Rahmen des BAP. Dies zeigt sich anhand der vielfältigen Schnittstellen der beiden Ebenen im Rahmen
der Steuerung der Landesarbeitsmarktpolitik (ESF / BAP).
Hierzu zählen entlang der Stufen des Steuerungskreislaufs (s. Kap. 4 ) v. a.:
� Aufgaben der strategischen gegenüber der operative Ebene (top-down):
� Vorgabe klarer, kohärenter und quantifizierter Ziele als Grundlage für die Umsetzung der ESFkofinanzierten
Landesarbeitsmarktförderung im Rahmen des BAP (Stufe 2 ► Planung).
� Schaffung klarer Strukturen (Organisation, Personal, Aufgaben) und Prozesse (Verantwortlichkeiten
/ Rollen), die eine effektive, wirtschaftliche und anforderungsgerechte Umsetzung der
Landesarbeitsmarktförderung durch die operative Ebene ermöglichen (Stufe 3 ► Implementierung).
� Rückmeldung der im Rahmen des Controllings sowie der Evaluation gewonnenen Erkenntnisse
an die operative Ebene zur Initiierung bzw. Unterstützung eines stetigen Qualitätsentwicklungsprozesses
(Stufe 5 ► Controlling / Stufe 6 ► Bewertung).
� Aufgaben der operativen gegenüber der strategischen Ebene (bottom-up):
� Rückmeldung der im Rahmen der Umsetzung der Landesarbeitsmarktpolitik gewonnenen Erkenntnisse
über neue bzw. veränderte Bedarfslagen sowie strukturelle und / oder prozessuale
Anpassungserfordernisse zur Weiterentwicklung der Förderinhalte und –instrumente (Stufe 1
► Bedarfsermittlung).
� Konkretisierung der durch das Zielsystem vorgegebenen Planungen auf der Ebene des Handlungssystems
(ggf. Fördergrundsätze, Wettbewerbsaufrufe, Projekte) unter Beachtung und Gewährleistung
der internen Kohärenz von Ziel- und Handlungssystem (Stufe 2 ► Planung).
� Erhebung der für das Berichtswesen erforderlichen finanziellen und materiellen Basisdaten sowie
Gewährleistung der Plausibilität (Stufe 5 ► Controlling).
Die hier skizzierte Interaktion zwischen strategischer und operativer Ebene setzt im Hinblick auf die
Effektivität und Wirtschaftlichkeit der Umsetzung der EU-Strukturfondsförderung im Rahmen der Landesarbeitsmarktpolitik
(BAP) eine anforderungsgerechte Governance-Struktur im Sinne klar definierte
regelkonformer Strukturen, Aufgabenabgrenzungen und Prozesse (polity) voraus.
Neben den formalen Regeln etc. wird die Interaktion auch durch die Ausgestaltung und Handhabung
der Regeln in der Praxis (politics) geprägt. Insofern sind beide Aspekte in der folgenden Bewertung zu
berücksichtigen. Das Verhältnis von strategischer und operativer Ebene wird v. a. durch folgende institutionellen
Regelsysteme geprägt:
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 131 von 452