Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte
6.4.12 Unterfonds V.1 Strukturhilfen
Ziele der Förderung
Mit dem Strukturhilfeprogramm in der Beschäftigungsförderung der Freien Hansestadt Bremen
fördert das Land Bremen Maßnahmen für Zielgruppen des zweiten Arbeitsmarktes. Durch die Wiederherstellung
bzw. Erhaltung der Beschäftigungsfähigkeit soll die Förderung einen Beitrag dazu leisten,
die Chancen der Zielgruppe auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zu erhöhen. Auch wenn die Maßnahmen
und Instrumente am zweiten Arbeitsmarkt orientiert sind, wird der Anspruch formuliert, die geförderten
Personen in den allgemeinen Arbeitsmarkt zu integrieren. Gemäß der Zielsetzung des Programms
ist hierbei neben der arbeitsmarktlichen Integration auch eine Wirkung im Hinblick auf die
soziale Integration der Zielgruppe gewollt.
Die Förderung ist aktuell im Strukturhilfeprogramm im Rahmen der Beschäftigungsförderung der Freien
Hansestadt Bremen vom 1.10.2006 geregelt. Bei der Auswertung ist zu berücksichtigen, dass die
im Unterfonds V.1 geförderten Maßnahmen mehrfach grundlegend restrukturiert wurden, so dass für
den Verlauf des Berichtszeitraums nicht von einem einheitlichen Zielsystem auszugehen ist. Die größte
Zäsur markiert hier der Ausstieg des Landes aus der Kofinanzierung von Personalkosten in Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen
(ABM) und Strukturanpassungsmaßnahmen (SAM) sowie Maßnahmen
nach § 19 BSHG. Die Neuordnung erfolgte mit der Richtlinie zur Durchführung des Landesprogramms
„Strukturhilfen für Beschäftigung, Qualifizierung und Personalentwicklung“ vom 31.12.2004, welche im
Folgenden zusätzlich zur Abbildung des Zielsystems herangezogen werden soll. Zudem werden auch
ältere vorliegende Zielformulierungen, wie z. B. das Strukturkonzept zur Weiterentwicklung der Bremischen
Beschäftigungsförderung vom August 2001, herangezogen.
� Inhaltliche Zielsetzungen
Wesentliches Förderinstrument im Unterfonds V.1 ist die Unterstützung von Trägern von Beschäftigungsmaßnahmen
(z. B. ABM/in-jobs). Durch die Förderung mit den Mitteln des BAP sollen Strukturwirkungen
in der Trägerlandschaft erreicht werden. Hierbei wird das Ziel verfolgt, die Umsetzungskompetenzen
der Projektträger zu unterstützen. Hierfür bezuschusst das Programm „Regie-,
Sach- und Qualifizierungskosten“, z. B. Personalkosten für Anleiter/-innen, Begleitung, externe
Schulung oder Verwaltung. Für diese Leistungen erhielten die Träger eine Strukturhilfepauschale
von bis zu 5.300 Euro pro Teilnehmer/-in und Platz. Im Zuge der Neuregelungen des Programms
wurde die Pauschale nach unten korrigiert. In der ab 2006 geltenden Fassung der Richtlinie hat
das Land Bremen die Pauschalförderung zugunsten einer projektorientierten Fehlbedarfsfinanzierung
aufgegeben.
Der hier verfolgte Förderansatz basiert auf der Annahme, dass die Unterstützung der Träger von
Beschäftigungsprojekten mittelbar zu einer Effektivierung der Integration der im Programm avisierten
arbeitsmarktpolitischen Zielgruppen führt. Die Mittel sollen z. B. dafür eingesetzt werden, die
geförderte Beschäftigung der Zielgruppe mit internen und externen Qualifizierungen und betrieblichen
Praxisphasen im Sinne eines ganzheitlichen Förderkonzeptes zu verbinden. Zusätzlich zur
Qualifizierung sollen Instrumente wie Personalentwicklung, Vermittlungsunterstützung und Integrationsbegleitung
eingesetzt werden.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 313 von 452