Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
sicher ist. Dieses führt im Sinne eines sich selbst verstärkenden Prozesses dazu, dass die unvollständige
Nutzung von VERA aus Sicht der Beteiligten gut begründet und sinnvoll ist.
� der Grundsatz „Daten entstehen nur an einer Stelle und werden nur in eine Richtung weitergegeben“
wird im Gesamtsystem durchbrochen. Mehrfachdatenhaltungen und verschiedene Quellen
für den gleichen Datentyp führen zu einem hohen Erfassungs-/Plausibilisierungsaufwand.
� die fehlenden Schnittstellen zwischen den Teilsystemen, die zu hohen Aufwendungen sowie mangelnder
Datenqualität und -aktualität führen.
In der Folge bietet das System demnach v. a. keine ausreichende Unterstützung für eine inhaltlich
orientierte Steuerung sowohl des Beschäftigungspolitischen Aktionsprogramms als auch der
EU-Strukturfondsförderung. Dies gilt gleichermaßen für die Stufen der Planung, Umsetzung, das Berichtswesen
sowie die Programmbegleitung und -bewertung. Letzteres ergibt sich v. a. aus den skizzierten
Handhabungs- und Zuordnungsproblemen, die zumindest teilweise auch Ausdruck des flexiblen
Förderansatzes des Landes Bremen sind.
5.5.2 Empfehlungen
Ausgehend von der Analyse und Bewertung der beschriebenen Defizite des IT-Gesamtsystems sowie
der Einzelkomponenten kommt die Evaluation zu folgenden Empfehlungen.
Empfehlung 20:
Integration des Gesamtsystems durch eine klare Abgrenzung und Hierarchie der eingesetzten
Verfahren und Orientierung an den Kernprozessen des Fördermanagements. Aufgaben sollen
den jeweils dafür spezialisierten Anwendungen zugewiesen werden. Diese sind von sämtlichen
Akteuren verbindlich zu nutzen, Parallelsysteme sollen so weit wie möglich abgeschafft werden.
Die Verzahnung der Einzelkomponenten des Systems ist mit Datenschnittstellen und Verfahren
sicherzustellen.
In der Analyse wurde aufgezeigt, dass es in nahezu allen Kernprozessen des Fördermanagements
zur Anwendung von mehreren Verfahren kommt, die teilweise von Akteur zu Akteur differieren. Zudem
werden Verfahren für Aufgaben genutzt, für die sie nicht spezialisiert sind, so beispielsweise die parallele
Abbildung von Fonds und Unterfonds im Finanzsystem und Vorgangsbearbeitungssystem.
Im Überblick lassen sich die Vorschläge für das Gesamtsystem wie folgt veranschaulichen:
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 183 von 452