Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
[Beispiel:] Die Teilnehmerzahlen des Unterfonds ProWinQu wurden in den Berichten, die die Unterfondsebene
berücksichtigen, für das Berichtsjahr 2005 wie folgt ausgewiesen:
Beleihungsbericht
Finanzcontrolling/Fondstableau
Fachcontrolling
Programmfachcontrolling Vorlage 480/06
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 209 von 452
bag 954
BRAG 390
bag 954
BRAG 390
HB 1.267
BHV 387
Beschäftigte 1.463
Arbeitssuchende 912
1.344
1.344
1.654
2.375
Erläuterung: Zur Abgrenzung wird im Beleihungsbericht die Anmerkung gemacht, dass hier Zahlen
mitsamt Beratungsfällen ausgewiesen werden. Das Finanzcontrolling weist bei gleichen Zahlen
darauf hin, dass Beratungspersonen aufgrund möglicher Verfälschungen nicht enthalten sind. Das
Fachcontrolling weist die Zahlen nicht nach Gesellschaften, sondern nach Regionen aus, kommt
aber zu anderen Ergebnissen, ebenso wie die Zwischenbilanz des Programmfachcontrollings, die
nicht über Teilnehmer/-innen, sondern in anderer Abgrenzung über Teilnahmen berichtet, ohne
dies im Text näher zu erläutern.
In der Folge werden sowohl bei der Berichterstattung auf der Ebene der Unterfonds, als auch bei
Berichten, die sich auf die Gesamtheit des BAP beziehen, für denselben Berichtszeitraum uneinheitliche
Zahlen zum materiellen und finanziellen Verlauf berichtet, so dass im Ergebnis zwischen
den einzelnen Berichtstypen keine inhaltliche und fachliche Korrektheit der Berichtsdaten im Sinne
der intersubjektiven Nachprüfbarkeit gegeben ist. Dies ist zum Teil festen Lieferterminen geschuldet,
wie z. B. im Fall des Produktgruppencontrollings, dessen kurzfristiger Termin für die Lieferung
der Daten am Jahresanfang (nach dem 13. Monat) vor dem Zeitpunkt liegt, an dem die Förderdaten
des Vorjahres mittels Verwendungsnachweisprüfung konsolidiert wurden. Ein weiterer Grund
ist die fehlende Standardisierung von zu berichtenden Kennzahlensets und deren Detailtiefe.
[Beispiele:] Im Fachcontrolling des Fonds I zum 31.12.2005 werden Teilnehmerzahlen an beruflicher
Qualifizierung nicht nach Unterfonds, sondern nach Durchführungsort dargestellt. Aufgrund
dieses Zuschnittes lassen sich die z. B. in Programm-Fachcontrolling gemachten Angaben nicht
reproduzieren. Weiterhin berichtet das Fachcontrolling über Personen in Beratungsprozessen. Das
Programm-Fachcontrolling tut dies z. B. in den Berichten zum Unterfonds I.2 selektiv in Berichten
zu einzelnen Projekten, differenziert zusätzlich in einzelnen Berichten nach abgeschlossenen Beratungsprozessen.
� Die einzelnen Berichtstypen folgen teilweise einer uneinheitlichen Nomenklatur.
Die verteilten Zuständigkeiten bei der Berichtserstellung äußern sich auch in einer unterschiedlichen
Nomenklatur des Berichtswesens. Innerhalb der einzelnen Berichtstypen werden für gleiche
Sachverhalte z. T. unterschiedliche Begrifflichkeiten verwendet.
[Beispiel]: So werden beispielsweise im Finanzcontrolling und mehreren anderen Teilsystemen in
bewilligten Projekten gebundene Mittel als Festlegungen bezeichnet. Im Beleihungsbericht hingegen
werden identische Zahlen unter dem Stichwort Bewilligungen berichtet. Im Produktgruppen-