Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte
� Problem: Ein Teil der Datensätze ist keiner Person zuzuordnen.
Im Auswertungsarchiv wurden bei ca. 80.000 gespeicherten Teilnahmen rund 18.000 Datensätze
gefunden, denen keine Personen-Identifikationsnummer zugeordnet ist. Somit ist bei rund
22 Prozent der Datensätze nicht feststellbar, wie viele Personen gefördert wurden. Nach Rücksprache
mit der bag wurden die Datensätze verworfen, da für diese weder Teilnehmerstunden,
noch persönliche Daten vorhanden waren.
� Problem: Die zeitliche Zuordnung (Teilnahme, Eintritt, Austritt) ist teilweise widersprüchlich
Die Auswertung entlang einer Zeitreihe setzt eine
eindeutige zeitliche Zuordnung für sämtliche Personendatensätze
voraus.
Es gibt in den Teilnahmen Datensätze mit widersprüchlichen
Angaben im Hinblick auf die Besetzung.
[Beispiel]: In der nachfolgenden Tabelle sind zwei
überschneidende Teilnahmen eines Teilnehmers dargestellt.
Die Plausibilität der Besetzungszeiten wird vom Datenbanksystem offenbar nicht geprüft. Nach
Aussage der bag sind überschneidende Teilnahmen gewollt, z. B. wenn ein Teilnehmer an einer
längerfristigen Maßnahme teilnimmt und für eine kurze Zeit einen Lehrgang mit einer anderen
Projektnummer absolviert.
Darüber hinaus gibt es zahlreiche Teilnehmer, bei denen sich ein Eintritt und insbesondere der
Austritt aus dem Projekt eindeutig nicht bestimmen lassen, und teilweise in Widerspruch zu den
in den Förderfalldaten hinterlegten Projektlaufzeiten stehen.
So gibt es:
– Teilnahmen, die vor oder sogar nach den Projektlaufzeiten beginnen
– Fehlende Eintrittsdaten in den Projektstammblättern, trotzt gültiger Besetzungszeiten
– Besetzungen, deren Startdatum nach dem Enddatum liegt.
– und weitere fehlerhafte Kombinationen zwischen Besetzungs-, Eintritts-/Austritts- und Projektlaufzeiten.
Lösung: Um eine möglichst genaue zeitliche Trennschärfe der Teilnehmerdaten zu erreichen,
wurde folgendes Verfahren angewendet:
– Generell wurden die den Teilnehmern und deren Förderfällen zugeordneten Eintritts- und
Austrittsdaten verwendet.
– Sofern einer Person mehrere Teilnahmen zugeordnet waren, wurde pro Förderfall das jeweils
kleinste Eintritts- und das größte Austrittsdatum dieser Person verwendet.
– Sofern das so ermittelte kleinste Eintrittsdatum vor dem Beginn des Förderfalls (oder – in
seltenen Fällen - nach dessen Ende) lag, wurde der Teilnehmereintritt mit dem Beginn des
Förderfalls laut Projektstammblatt gleichgesetzt.
– Ein gleichwertiges Verfahren wurde für die Ermittlung des Austrittes angewendet.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 226 von 452
Person Beginn Besetzung Ende Besetzung
93943 23.04.2007 24.04.2007
93943 01.03.2007 31.08.2007
Tabelle 23: Beispiel für überschneidende Teilnahme.