Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
Die Umsetzungsstrukturen bestehen im Wesentlichen aus drei Elementen:
� (Akteurs-)Struktur ► Dies umfasst v. a. die auf strategischen und operativen Ebene der Steuerung
angesiedelten Akteure. Diese Akteure werden unter dem Gesichtspunkt der BAP- bzw. EU-
Strukturfondssteuerung hinsichtlich ihrer Rollen und Aufgaben(-abgrenzungen) untersucht.
� Prozesse ► Dies beinhaltet Art und Umfang der Interaktionen zwischen den o. g. Beteiligten im
Rahmen der Planungs- und Vergabeverfahren des BAP.
� Instrumente ► Dies umfasst die für die Relevanzanalyse, die Planung und das Controlling des
BAP zur Verfügung stehenden Instrumente (Arbeitsmarktanalyse, Ziel- und Handlungssystem, IuK-
System, Berichtswesen).
Wie im Kapitel 4 dargelegt, lassen sich diese Elemente sinnvoll einzelnen Stufen des dort skizzierten
Steuerungskreislaufs zuordnen. Die folgende Analyse orientiert sich an dieser Zuordnung:
� Stufe 1: Bedarfsanalyse ► Evaluation der sozioökonomischen Analyse (Kap. 5.1 )
� Stufe 2: Planung ► Evaluation des Ziel- und Handlungssystems (Kap. 5.2 )
� Stufe 3: Implementierung ► Evaluation der Akteursstrukturen und Prozesse (Kap. 5.3 )
� Stufe 4: Umsetzung ► Bewertung der Umsetzungsstrukturen (Kap. 5.4 )
� Stufe 5: Controlling ► Bewertung des IT-Gesamtsystems (Kap. 5.5 )
� Stufe 5: Controlling ► Controlling: Bewertung des Berichtswesens (Kap. 5.6 )
Die Bewertung der Förderinhalte (Stufe 6) wird als eigenständiges Ergebnis im Anschluss an die Bewertung
der Umsetzungsstrukturen vorgenommen (siehe Kap. 6 / Kap. 7)
Insgesamt erfolgt die Analyse der hier genannten Strukturelemente entlang von Wirksamkeits-, Wirtschaftlichkeits-
und Ordnungsmäßigkeitsgesichtspunkten. Letzteres konzentriert sich auf die Frage, in
wie weit die bestehenden Umsetzungsstrukturen den Anforderungen der Europäischen Kommission
an die Umsetzung der neuen EU-Strukturfondsperiode 2007 bis 2013 gerecht werden.
Übertragen auf den Untersuchungsgegenstand handelt es sich bei Umsetzungsstrukturen für das mit EU--
Strukturfondsmitteln kofinanzierte Beschäftigungspolitische Aktionsprogramm (BAP) um ein netzwerkartiges
Steuerungs- und Regelungssystem, innerhalb dessen verschiedene Akteure auf unterschiedlichen Ebenen eine
Governance-Struktur bilden, innerhalb der auf verschiedene Weise interagiert wird.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 55 von 452