Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Management Summary
Nr. Empfehlung Inhalt/Erläuterung (Kurzfassung) Kap. Seite
7 – Die „Dualität der Zielsysteme“ zwischen
ESF-OP und BAP soll durch eine Integration
der beiden Zielsysteme aufgelöst
werden.
– Das BAP soll dabei als eingeführte ‚Marke’
zur Außendarstellung der Arbeitsmarkt-
und Beschäftigungspolitik des
Landes Bremen erhalten bleiben.
8 Das Zielsystem des ESF-OP soll über alle
Ebenen des Ziel- und Handlungssystems
hinweg top-down operationalisiert werden.
9 Ziel- und Handlungssystem sollen einer
einheitlichen Steuerungslogik und Struktur
folgen, um die interne Kohärenz von strategischer
Steuerung und operativer Umsetzung
zu gewährleisten.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 30 von 452
Bezogen auf die ESF-kofinanzierten arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen im Rahmen des
BAP sollen die im ESF-OP formulierten Zielsetzungen
als verbindlich angenommen werden.
Auf diese Weise wird der Koordinierungsaufwand
deutlich reduziert und die Transparenz
der Förderung verbessert.
– Die top-down und ergebnisorientierte Steuerungslogik
der EU-Strukturfondsförderung
soll konsequent umgesetzt werden.
– Die Planung soll instrumentell durch das IT-
System unterstützt und in das Controllingkonzept
integriert werden.
Das Handlungssystem soll unmittelbar aus dem
Zielsystem abgeleitet und diesem zurechenbar
sein. Die bisherige Eigenständigkeit des Handlungssystems
(Programm/Projektebene), dessen
Ziele sich weder aus dem ESF-OP noch
dem BAP ableiten lassen wird zugunsten einer
stringenten top-down-Planung aufgegeben.
Kap. 5.3: Stufe 3: Implementierung ► Akteursstrukturen und Prozesse
10 – Bündelung der Aufgaben zur strategischen
Steuerung der Bremer Arbeitsmarkt-
und Beschäftigungspolitik in einem
Referat („Landesarbeitsmarktförderung/ESF-Verwaltungsbehörde“).
– Zuordnung dieses Referates in der Abteilung
2 – Arbeit (SAFGJS)
11 Bündelung von Fachaufsicht und der Verantwortung
für die Umsetzung des ESF-OP
zur Gewährleistung einer eindeutigen Auftraggeber-Auftragnehmerbeziehung.
12 Konzentration der Fachdeputation auf ihre
Funktion als zentrale strategische Entscheidungsebene
zur Festlegung der inhaltlichen
und finanziellen Rahmenbedingungen.
13 Initiierung einer Überprüfung der Aufgabenwahrnehmung
auf der operativen Ebene
unter Effektivitäts- und Effizienzgesichtspunkten.
14a Weiterentwicklung des Konzepts der Trennung
von strategischer und operativer Ebene
im Rahmen der Landesarbeitsmarktförderung
im Sinne eines klar abgegrenzten
Auftraggeber-Auftragnehmerverhältnisses.
15 Die Gremienstrukturen zur regionalen Abstimmung
der Arbeitsmarktförderung sollen
beibehalten werden.
Die Referate 15 und die Teile des Ref. 22, die
sich auf die Förderprogramme beziehen, sollen
zu einem zentralen Referat „Landesarbeitsmarktförderung“
gebündelt werden,
um klare Verantwortlichkeiten für eine stringente
Förderpolitik zu schaffen.
Die fachlich-strategische Steuerung der operativen
Ebene (Gesellschaften) soll in eine Hand
gelegt werden, um variierende Aufträge bezogen
auf den gleichen Aufgabenbereich von
Seiten der Ebene der strategischen Steuerung
zu vermeiden.
Beauftragung eines internen/externen Organisationsgutachtens
zu diesem Sachverhalt.
Entwicklung einer klaren Trennung von strategischer
und operativer Steuerung. Verlagerung
der „Ausgestaltung“ der arbeitsmarktpolitischen
Ziele in Form von Förderprogrammen etc. auf
die Ebene der operativen Ebene.
Die Koordinierung der Landesarbeitsmarktförderung
mit den übrigen zentralen arbeitsmarktpolitischen
Akteuren (BA/ARGen) ist wichtig
und soll beibehalten werden.
5.2 104
5.2 106
5.2 107
5.3 142
5.3 144
5.3 145
5.3 145
5.3 146
5.3 153