Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
Zielsystem
Handlungssystem
Arbeitsmarkt /
Kontext
Bedarfsmeldung /
Relevanzprüfung
Kontext
Bedarflage
Bottom-Up
Abbildung 17: Steuerungslogik
Planung/
Zielvorgaben
Top-Down
Zielvorgaben/
Rahmensetzung
Programmplanung
Projektträger
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 107 von 452
Förderung
Bottom-Up
Zielerreichung
Planung/
Zielvorgaben/
-anpassung
Zielanpassung
Programmplanung
Programmanpassung
Programmplanung
In der Folge wird so eine Gegenüberstellung von Plan- und Ist-Zahlen auf allen Ebenen des Ziel- und
Handlungssystems möglich, anhand derer sich Abweichungen und Anpassungserfordernisse frühzeitig
erkennen lassen. Sowohl der Planungsprozess als auch das Controlling sollen durch ein ITgestütztes
Instrument im Sinne eines Management- und Informationssystems entwickelt werden.
Empfehlung 9:
Ziel- und Handlungssystem sollen einer einheitlichen Steuerungslogik und Struktur folgen, um
die interne Kohärenz von strategischer Steuerung und operativer Umsetzung zu gewährleisten.
Die Bestandsaufnahme hat gezeigt, dass die neu konzipierten Fördergrundsätze (insbesondere der
Fördergrundsatz zur „Bremer Fachkräfteinitiative“) die im ESF-OP und im BAP angelegte Zielstruktur
nicht entsprechend abbilden. Vielmehr folgen die Fördergrundsätze einer eigenen inhaltlichen und methodischen
Ziel- und Steuerungslogik. Damit werden die interne Kohärenz von Ziel- und Handlungssystem
sowie das Steuerungskonzept der EU-Strukturfondsförderung im Ergebnis aufgehoben bzw.
erheblich eingeschränkt. Zu gleich führt die Verfahrensweise der Festlegung von Planzahlen auf der
Grundlage eingegangener bzw. ausgewählter Projektanträge zu einer Umkehrung der Steuerungslogik
von top-down zu bottom-up.
Um eine transparente und klare Zuordnung von Ziel- und Handlungssystem im Rahmen der Umsetzung
der EU-Strukturfondsförderung sicherzustellen, empfehlen die Evaluatoren eine eindeutige Zuordnung
von Fördergrundsätzen zu einem Spezifischen Zielen im ESF-OP. Mehrfachzuordnungen von
Fördergrundsätzen zu mehreren ESF-Zielen sollten im Umkehrschluss vermieden werden. Auf diese
Weise soll eine klare operative Verfolgung der ESF-Ziele unterstützt werden.