Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
höheren Aggregaten zusammengefasst werden können. Hierdurch wird die Zusammensetzung von
übergreifenden Zahlen, wie Sie zum Beispiel in Produktgruppen- und Beteiligungscontrollings zu
berichten sind, in Ihrer Zusammensetzung für den Benutzer transparent. Darüber hinaus wird eine
Einheitlichkeit der Daten zwischen unterschiedlichen Berichtstypen erreicht.
Empfehlung 25:
Die Berichte nutzen gemeinsame, einheitlich definierte Kennzahlen.
Für die Automatisierung und Vereinheitlichung des Berichtswesens ist es notwendig, Kennzahlen
soweit zu definieren, dass diese einheitlich aus der operativen Datenbasis extrahiert werden können.
Hierbei kann teilweise auf bewährte Konzepte der AG Monitoring zurückgegriffen werden. Insgesamt
sieht die Evaluation insbesondere auf der Ebene von Programmen die Anforderung einer stärkeren
Quantifizierung von Zielen und deren Überprüfung anhand der in den Projekten erzielten Ergebnisse
entlang der im OP getroffenen Festlegungen. Diese Anforderung deckt sich mit den seitens der Europäischen
Kommission geäußerten Anforderung, die Programmplanung und -umsetzung stärker als
bisher nach strategischen Gesichtspunkten auszurichten.
Im Einzelnen sieht die Evaluation die folgenden Handlungsbedarfe bei der Vereinheitlichung der
Kennzahlensets:
� Die derzeitige Trennung zwischen Finanz- und Fachcontrolling ist aufzugeben. Die an Wirtschaftlichkeitskriterien
orientierte Steuerung legt nahe, Inputs und Outputs gleichermaßen zu messen
und deren Zielerreichung im wechselseitigen Zusammenhang zu überprüfen.
� Für die einzelnen Unterfonds sind Kennzahlen zu definieren, die eine Messung des Projektfortschritts
an Planwerten erlauben. Hierbei ist zu differenzieren zwischen Kennzahlen, die für
sämtliche Unterfonds/Programme Gültigkeit haben, wie etwa Finanzindikatoren oder Mittelabflüsse,
und spezifischen programmbezogenen Indikatoren, die die Ziele der Programme widerspiegeln.
� Die Definition von Kennzahlen wurde mit der Erarbeitung von spezifischen und operativen Zielen
im Operationellen Programm des Landes Bremen teilweise bereits vollzogen. Aufgrund der von der
Europäischen Kommission auferlegten Berichtspflichten gehören diese in Abstimmung mit den beteiligten
Akteuren erarbeiteten Programmindikatoren zwingend zum Indikatorenkanon der Bremischen
Arbeitsmarktpolitik. Hierdurch ist es auch möglich, die Anforderungen der Europäischen
Kommission weitgehend in das Berichtswesen zu integrieren, zumal die Zielerreichung durch die
Europäische Kommission in den jährlichen Durchführungsberichten überwacht wird und somit
steuerungsrelevante Wirkung in Bremen entfaltet. Mit der angestrebten Ausrichtung der BAP-
Förderung an den Zielen des Operationellen Programms hat das Land Bremen eine wichtige Voraussetzung
für die Integration des Berichtswesens erfüllt. Dieser Prozess sollte bei der Festlegung
von strategischen Planwerten konsequent fortgeführt werden.
� Gleichzeitig ist es sinnvoll, bewährte Indikatoren aus dem bestehenden Fundus zu übernehmen,
die die Steuerung der bremischen Arbeitsmarktpolitik sinnvoll ergänzen, z. B. die Kernkennzahlen
zur Finanzsteuerung, die Erhebungen zu Beratungen oder die im Fachcontrolling entwickelten
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 216 von 452