Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte
Über den gesamten Untersuchungszeitraum betrachtet entfallen rechnerisch auf jede in den Strukturhilfen
geförderte Person knapp 5.400 Euro. Die insgesamt hohen Teilnehmerkosten sind auf die Direktförderung
von Teilnehmer/-innenkosten in der ersten Hälfte der Förderperiode zurückzuführen.
Nach der Neuausrichtung der Strukturhilfen sind die Kosten deutlich gesunken, wobei der sehr geringe
Wert aus dem Jahr 2006 nicht plausibel ist und dem Übergang in die neue Förderung zuzurechnen
sein dürfte.
Im Hinblick auf die mit den Mitteln erreichten Integrationserfolge ist aus der Sicht der Evaluation zu
berücksichtigen, dass es sich bei ABM und SAM um arbeitsmarktpolitische Instrumente handelt, bei
denen bereits zum Ende der neunziger Jahre Zweifel an der Wirksamkeit bestanden haben, die seitens
des Bundesagentur für Arbeit insgesamt zu einem Rückgang der Förderung geführt haben 37 . In
diesem Kontext sind die hohen Investitionen in die Beschäftigungsförderung nur dann gerechtfertigt,
wenn sie zu einer hohen Zielerreichung führen. Zumindest für die erste Hälfte der Förderperiode wurden
diese Ziele nur teilweise erreicht.
Gleichstellungsbeitrag
Der Anteil von lediglich 35 Prozent der geförderten Frauen stellt eine Kontinuität der Benachteiligung
von Frauen am Arbeitsmarkt dar. Dies fällt aufgrund des vergleichsweise hohen Gesamtvolumens des
Unterfonds besonders ins Gewicht. Gleichwohl verzeichnen Frauen eine hohe Erfolgsquote, auch die
Verbleibsquoten sind – vor dem Hintergrund ihres geringen Anteils an der Förderung - positiv zu bewerten.
Hier könnte ein Zusammenhang mit der geschlechtstypischen Förderung nach Branchen aber
auch mit den unterschiedlichen Ausgangsbedingungen hinsichtlich des Bildungsstatus der geförderten
Frauen und Männer bestehen.
Fazit und Empfehlungen
Zusammenfassend wird die Förderung im Unterfonds V.1 wie folgt bewertet
Kriterium Ergebnis Bewertung
(-) Negativ (o) Neutral
Rahmenbedingungen
(+) Positiv
Klarheit der Im Hinblick auf die angestrebten Strukturwirkungen in der Trägerland-
Ziele
schaft werden Ziele benannt, die sich jedoch im Wesentlichen auf
Inputziele (Pauschale) beschränken.
Die zu fördernden Zielgruppen werden benannt und im Verlauf des
Untersuchungszeitraums teilweise mit Zielzahlen für die bewilligten
Projekte hinterlegt.
O
37
Caliendo, Marco; Jahn, Elke J. (2004): Verbleibsquote ein Controlling-Indikator für den Eingliederungserfolg
von ABM!? In: Zeitschrift für Evaluation, H. 1, S. 51-69.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 323 von 452