Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
durch die Zahlstelle geprüft, und zwar zunächst anhand von VERA und der Feedback-Datenbank.
Hierbei werden immer wieder Abweichungen zwischen diesen Systemen festgestellt,
die letztlich anhand von Rückfragen und Papierakten geklärt werden müssen.
Darüber hinaus führt die mangelnde Hierarchie innerhalb des IT-Gesamtsystems dazu, dass es
keine eindeutige Kennzeichnung zur Identifizierung der Förderfälle gibt. Zwar generiert VERA
automatisch ein projektspezifisches Kennzeichen, die so genannte Förderfall-ID, doch wird diese
im Gesamtssystem nicht durchgängig als Identifikationsmerkmal herangezogen, u. a. da die
Datenflüsse nicht von VERA in die dezentralen Systeme laufen. Stattdessen wird vom überwiegenden
Teil der Subsysteme die so genannte ESF-ID/das ESF-Aktenzeichen zur Identifizierung
herangezogen. Allerdings kann durch die fehlende Integration des Gesamtsystems keine Einheitlichkeit
hergestellt werden, so dass Zuordnungsprobleme über alle Teilsegmente des
IT-Gesamtsystems bestehen bleiben.
� A. 1.2: ► Parallelstrukturen (Mehrfachdatenhaltung/-funktionalitäten)
Das IT-Gesamtsystem ist durch Parallelstrukturen gekennzeichnet, die in der Folge zu Mehrfachdatenhaltungen
und Funktionalitätsüberschneidungen führen.
Funktionen VERA FEEDBACK FiBu Breden-
Liste
Antragsdaten/Bescheiddaten
Finanzdaten
Materielle Daten
Berichtswesen (Finanzen)
Berichtswesen
(materieller Verlauf)
Tabelle 18: Parallelstrukturen (im Überblick)
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 176 von 452
Bellmann-
Liste
Hilfssysteme
X X X X
X X X X X X
X X
X X X X X
X X
Alleinstellungsmerkmal von VERA ist die weitgehende Erfassung und Verarbeitung von materiellen
Daten. Hier existieren in geringem Umfang Hilfssysteme, z. B. für Befragungsdaten oder
zur Zwischenspeicherung von Projektdaten der big, die nicht Mandantin des Systems ist. Da
sich die Aufgaben ergänzen, ist die Aufgabenteilung im Hinblick auf materielle Daten als sinnvoll
einzustufen. Ähnliches gilt für die Lieferung von Daten zum materiellen Verlauf. Da die Daten
hierzu beinahe ausschließlich in VERA gehalten werden, gibt es nur eine wesentliche Datenquelle.
Die Verwaltung von Anträgen und Bescheiden ist im System VERA zentralisiert.
Gleichwohl gibt es hier Systeme, die einen Teil dieser Daten parallel speichern.
[Beispiel]: Nach einer Bewilligung eines ESF-Projekts, die in VERA dokumentiert wird, erfolgt
eine Erfassung von Antragsdaten in der Feedback-Datenbank, die durch eine Papiermeldung
der Bewilligungsstellen an das Referat 15 ausgelöst wird. Im Unterschied zu diesem Push-
Verfahren werden auch Erhebungen und Aktualisierungen durch die Bewilligungsstellen parallel
zu den Eingaben in VERA getätigt, so z. B. in der Breden-Liste. Hier erhält das Referat 11
SAFGJS von den einzelnen Bewilligungsstellen erfasste Daten, die dort anschließend zusammengeführt
werden.