Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
� Variante 2: Fusionierung von zwei oder mehr Gesellschaften mit dem Ziel zur Erschließung von
Synergien sowie zur Absicherung einer angemessenen Grundauslastung.
� Variante 3: Rückführung der operativen Umsetzung der Landesarbeitsmarktförderung in die Verwaltung,
z. B. in Form eines Eigen- bzw. Regiebetriebs.
Die grundsätzliche Trennung von strategischer und operativer Ebene sowie die Entscheidung zur Auslagerung
der Gesellschaften sind nach Einschätzung der Evaluatoren unter Steuerungsgesichtspunkten
sinnvoll. Zum einen ermöglicht dieses eine klare Auftraggeber-Auftragnehmer-Beziehung,
zum anderen ermöglicht es aus Sicht der strategischen Ebene eine Steuerung über monetäre Mittel.
Diese ist deutlich einfacher an veränderte Bedarfslagen anzupassen als ein eigener Personalkörper.
Empfehlung 14 a: Integrationsmodell
Das Konzept der Trennung von strategischen und operativen Aufgaben der Landesarbeitsmarktförderung
soll im Sinne eines klar abgegrenzten Auftraggeber-Auftragnehmerverhältnisses
entlang der Steuerungsaufgaben weiterentwickelt werden.
Die Trennung von strategischer und operativer Ebene bildet einen sinnvollen institutionellen Rahmen
zur Unterstützung einer zielorientierten Steuerung und Umsetzung der ESF-kofinanzierten Landesarbeitsmarktförderung.
Im Sinne einer klarer, transparenter Verantwortungsstrukturen bedarf es einer
sauberen Abgrenzung zwischen den beiden Ebenen entlang der Aufgaben der Steuerung. Diese soll
wie folgt aussehen:
Stufe Aufgabe Strategische Ebene Operative Ebene
1 Bedarfsanalyse – Verantwortung für das lfd. Arbeitsmarktmonitoring
und –controlling
– Erhebung-/Aufbereitung der sozioökonomischen
Daten
– Ermittlung von arbeitsmarktpolitisch
relevanten Trends
2 Planung – Verantwortung für das Zielsystem:
Planung der Programme (BAP/ESF)
(strategische-/operative Zielebene;
Zielwerte – Indikatoren)
– Abstimmung mit arbeitsmarktpolitischen
Akteuren
– Begründung der inhaltlichen und finanziellen
Programmgestaltung
– Herbeführung von Entscheidungen
über die strategische Ausrichtung der
Arbeitsmarktförderung in der Deputation
– Präzisierung der Planwerte für das
Handlungssystem
– Fachaufsicht über die Einhaltung der
inhaltlichen / finanziellen Vorgaben
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 146 von 452
– Regelmäßige strukturierte Informationen/Rückmeldungen
über (im Rahmen
der Förderung) erkennbare arbeitsmarktpolitisch
relevante Trends
– Verantwortung für die Ausgestaltung
des Handlungssystem entlang der Zielvorgaben
der strategischen Ebene, d. h.
– Ausarbeitung der Fördergrundsätze/konditionen
– Ausarbeitung der Vorschläge für die
Wettbewerbsaufrufe
– Ausarbeitung der Vorschläge für die
Auswahlkriterien
– Einbringung der Fachexpertise in die
Programmplanung auf Anfrage
– Abstimmung der Förderinstrumente mit
arbeitsmarktpolitischen Akteuren (Agenturen/
etc.) zur Absicherung der Additionalität
der Förderung.