Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Sonderuntersuchungen
� ► Durch die Nennung von Förderschwerpunkten erfolgt eine Konkretisierung der Strukturwirkungen
der Förderung.
Ab 2006 wird durch die Nennung von Förderschwerpunkten in der Richtlinie explizit geregelt, in
welchen Bereichen eine Förderung gewünscht ist (z. B. Bildung und Kultur, personenbezogene
Dienstleistungen etc.). Diese Regelung ist zusätzlich gegenüber der Regelförderung, bei der in der
Regel nur abstrakt geregelt ist, dass die Beschäftigungsmaßnahmen der Allgemeinheit nutzen
müssen und nicht in Wettbewerb zu Unternehmen auf dem Markt treten dürfen. Durch die im BAP
getroffenen Regelungen erfolgt dagegen eine Mittelbindung zugunsten von Förderbereichen, die
im landespolitischen Interesse liegen, die auch im zugehörigen Wettbewerbsverfahren beachtet
und mit Planwerten hinterlegt wurde.
7.3.3 Bewertung der Prozessqualität
Bezogen auf die Prozessqualität stellt sich die Zusätzlichkeit der Förderung der Strukturhilfen im Rahmen
des BAP wie folgt dar:
� ► Die BAP-Förderung ist an qualitative Voraussetzungen gebunden. Diese Elemente stellen
einen Mehrwert gegenüber der Regelförderung dar.
Zu den Zielen der Neuausrichtung der Bremischen Beschäftigungsförderung im Jahr 2001 gehörte
die Leistungsorientierung der Träger zu intensivieren. Hierzu wurden im Programm und den Richtlinien
Steuerungselemente eingeführt.
� Festlegung von Leistungszielen.
Die zwischen den Gesellschaften und den Beschäftigungsunternehmen abzuschließenden Verträge
sollen explizit Zielquoten für erreichte Vermittlung, Praktika, Qualifizierungen sowie Auslastungszahlen
beinhalten. Hierdurch wird eine Vorgabe für die einzusetzenden Instrumente gemacht,
und deren Verbindlichkeit durch die geforderte vertragliche Niederlegung erhöht.
Die zu berichtenden Indikatoren werden zwar im Einzelnen nicht in den Richtlinien quantifiziert ,
sind aber Gegenstand der Abstimmung in der Deputation und fließen in die Wettbewerbsverfahren
und die Zuwendungsverträge mit den Beschäftigungsträgern ein.
[Beispiel]: In der Deputationssitzung am 22.8.2001 wurden folgende Ziele der Beschäftigungsförderung
beschlossen:
– Arbeitsmarkterfolg: Vermittlung aus / bzw. im Anschluss an eine Maßnahme. Zielwert: 25%
Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt (ABM/SAM).
– Lern- und Praxiserfolg: 20 Prozent der Beschäftigungszeit müssen in Qualifizierungen
oder Betriebspraktika absolviert werden, dies gilt für 95 Prozent der Teilnehmerinnen.
– Teilnehmererfolg: Festlegung einer Maximalen Abwesenheitsquote von 13 Prozent, Beobachtung
von Abbruchquoten als Indikator für die Passgenauigkeit der Maßnahmen.
Die Zielquoten sollen gemäß Richtlinie 2003 regelmäßig überprüft werden. Dies ist in der ersten
Hälfte der Förderperiode durch eine übergreifende Berichterstattung geschehen.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 415 von 452