Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
� Die Fördergrundsätze „Bremer Fachkräfteinitiative“ und „Arbeitsmarktorientierten Beratungsangebote“
sind über die Ebene des BAP-Zielsystems mehreren spezifischen ESF-Zielen als Handlungs-
und Umsetzungsrahmen zugeordnet. Insofern wird die strukturelle Klarheit der Zuordnung zwischen
ESF-OP und BAP-Zielsystem, die im Zusammenhang mit der Bewertung der externen Kohärenz
betrachtet wurde, durch die Ebene der Fördergrundsätze faktisch unterlaufen. In der Folge
lassen sich die Ergebnisse der konkreten Förderung auf der Ebene der Fördergrundsätze nicht
mehr ohne weiteres einem spezifischen ESF-Ziel 1:1 zuordnen. Dies kann künftig nur auf nachgeordneten
Ebenen, sprich den geförderten Maßnahmen (Projekten), sowie nur durch ergänzende
Strukturierungsmaßnahmen sichergestellt werden.
� Im Rahmen des Landesprogramms „Bremer Fachkräfteinitiative“ sollen so genannte ‚Leitprojekte’
gefördert werden. Auf Grund der vorgesehenen zielgruppenübergreifenden Förderung von Arbeitslosen
und Beschäftigten passen diese Projekte nicht in die klare zielgruppendifferenzierte Logik der
beiden Zielsysteme (ESF-OP/BAP). In der Folge lassen sich diese Projekte nicht 1:1 einem Unterfonds
bzw. spezifischen Ziel zuordnen. Hierzu bedarf es vielmehr einer konkreten Zuordnung unterhalb
der Projektebene definierter Teilprojekte.
Exkurs: Leitprojekte
Leitprojekte sind mit ihrem zielgruppenübergreifenden Förderansatz ein spezifisches arbeitsmarktpolitisches
Instrument des Landes Bremen. Diese Leitprojekte sollen sich „umfassend und betriebsübergreifend
einem Handlungsfeld widmen und dabei zwingend auf die beiden relevanten Zielgruppen
Arbeitslose und Beschäftigte hin ausgerichtet“ sein (Beschäftigungspolitisches Aktionsprogramm –
Landesprogramm „Bremer Fachkräfteinitiative“ Neue Verfahren: Stand 08.10.2007). Und weiter heißt
es: „Sie stellen ein umfassendes Qualifizierungsangebot in zentralen Innovationsfeldern her und bauen
Netzwerkstrukturen aus Betrieben, Branche, Weiterbildung, Berufsschulen und Wissenschaft im
Land Bremen auf. […] Sie tragen […] zur Strukturentwicklung der Weiterbildung im Land Bremen und
der Etablierung neuer, durchlässiger Angebotsformen der Weiterbildung für unterschiedliche Zielgruppen
bei“ (ebd. S. 3).
Die Umsetzung dieses übergreifenden Förderansatzes stellt allerdings hohe Anforderungen an die
Ausgestaltung des Fördercontrollings und Berichtswesen sowie die IT-Infrastruktur. Im Rahmen der
begleitenden Evaluation wurden in der ersten Sitzung der Lenkungsgruppe folgende Voraussetzungen
für die Integration von Leitprojekten in das IT-System identifiziert:
� Leitprojekte müssen bezogen auf die einzelnen Zielgruppen (Arbeitslose/Beschäftigte) durchgängig
differenziert im Sinne von Teilprojekten beantragt werden.
� Jedes dieser Teilprojekte kann nur einer ESF-Prioritätsachse, einem ESF-Handlungsfeld und nur
einem spezifischen Ziel im ESF zugeordnet werden.
� Jedes Teilprojekt kann nur aus einem BAP-Unterfonds finanziert werden.
� Für jedes Teilprojekt ist ein eigenständiger Finanzplan zu erstellen.
� Teilprojektübergreifende Leistungen bzw. Kosten müssen vom Träger selbst auf die Finanzpläne
aufgeteilt werden.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 96 von 452