Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
ungsbedarfe, Geschlechterverhältnisse in der Migrationsgesellschaft). Dies kann durch eine Gesamtschau
vorhandener Daten, die Veranlassung von Auswertungen oder ggf. mit Hilfe von zu
veranlassenden Sonderuntersuchungen geschehen. Die Bedarfsanalyse geht dabei über die Erfassung
von Daten hinaus und soll, soweit erforderlich auch qualitative Untersuchungen umfassen.
Gefordert ist also eine Genderkompetenz im Sinne eines strategischen Wissensmanagement zur
Chancengleichheit: Welche Informationen und Daten müssen vorliegen, um die Gleichstellungssituation
im Lande einzuschätzen, sie mit den übergeordneten EU-Zielen in Bezug zu setzen. Hier
geht es um eine Bündelung der vorhandenen Informationen (z. B. über VERA), der Auswertung
vorhandenen Daten (z. B. in Zusammenarbeit mit dem Statistischen Landesamt) und ggf. auch der
Durchführung eigener Studien (z. B. Sonderuntersuchungen zu ausgewählten Gleichstellungsthemen
im Land).
Wie oben festgestellt, gibt es bisher keine eindeutige Zuständigkeit für ein Arbeitsmarktmonitoring.
Allerdings ist durch die Erstellung der sozioökonomischen Analyse für das ESF-OP durch Referat
15 bereits eine gute geschlechtsdifferenzierte Datenbasis geschaffen worden (siehe Kapitel 5.1).
Die Planung ist v. a. für das Thema Chancengleichheit eine entscheidende Stufe im Steuerungskreislauf,
da erfahrungsgemäß auch bei einer guten Basis an geschlechtsdifferenzierten Daten und
genderbezogenen Informationen, die Übersetzung in die Steuerungsinstrumente schwer fällt. Hier
geht es auf Basis der gewonnenen Informationen darum, einerseits Ziele für Gleichstellung (als
spezifische Ziele) zu formulieren und andererseits (im Sinne des Gender Mainstreaming) Ziele
genderorientiert (und nicht geschlechtsneutral) zu formulieren. Dies kann durch eine Formulierung
des Ziels selbst oder durch die Formulierung von Gender „Unterzielen“ geschehen. Für die Ausgestaltung
der Fördergrundsätze heißt das zum Beispiel, hier die für den Förderbereich relevanten
Gleichstellungsziele zu benennen, sodass eine Steuerung der Wirkungen ermöglicht wird. Eine
Aufgabe ist hier zum Beispiel zu entscheiden, welches Programm insbesondere für welche/s
Gleichstellungsziel/e einen Beitrag leisten soll.
Im Rahmen der Implementierung und Umsetzung ist durch klare Vorgaben an die Gesellschaften
die Steuerung zu gewährleisten. Durch die Veranlassung von Gender Trainings durch Referat
15 in der letzten Förderperiode sind die Träger und Gesellschaften zum großen Teil befähigt
worden, konkret formulierte Ziele umzusetzen. Allerdings erfolgte keine genauere Fokussierung auf
jeweils spezifische Beiträge zur Chancengleichheit durch Programme und Projekte, abgesehen
durch eine Steuerung durch eine - weiterhin notwendige - frauenspezifische Förderungslinie. Über
eher pauschale Vorgaben an nicht explizit gleichstellungsorientierte Projekte können Ziele jedoch
nicht kohärent umgesetzt werden.
Die Umsetzung von Gender Mainstreaming im Land wird also bisher eher durch eine Delegation
auf die operative Ebene geprägt (siehe auch unten – Ausführungen zur operativen Ebene). Auch
geht ein Gleichstellungsmonitoring in der Regel nicht über die Feststellung der quantitativen Beteiligung
von Frauen an den Maßnahmen hinaus. Dies ist zwar ein zentraler Bestandteil des Wirkungsmonitoring
hinsichtlich der Förderung von Chancengleichheit von Frauen und Männern, sollte
jedoch auch durch ein inhaltliches Monitoring ergänzt werden. Dies bedarf einer weiteren Zusammenarbeit
der strategischen mit der operativen Ebene und dem Einsatz von Instrumenten des Monitoring.
Eine Ursache für das wenig strukturierte und zielgerichtete Vorgehen liegt in der oben genannten
unklaren Aufgabenteilung zwischen den einzelnen Referaten.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 119 von 452