Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket II: Evaluation der Förderinhalte
6.5 Bilanz des BAP
Nach der Bestandsaufnahme und Bewertung der einzelnen Unterfonds sollen im Folgenden die Befunde
zusammengefasst und die Auffälligkeiten dargestellt werden, die sich auf wesentliche Teile der
Umsetzung beziehen.
6.5.1 Rahmenbedingungen
In dieser Dimension wurden die Rahmenbedingungen der Förderung in den einzelnen Unterfonds
betrachtet. Im Folgenden werden hieraus die wesentlichen Feststellungen zusammengefasst.
� Klarheit der Ziele ► Sind die Ziele transparent? Gibt es Richtlinien, die die Fördermodalitäten
regeln?
Die Qualität der Zielstruktur stellt sich in den einzelnen Unterfonds heterogen dar. In einem Teil der
Unterfonds gibt es Richtlinien, die die Zielsetzungen der Förderung, z. B. die angestrebte Zusammensetzung
der Adressaten oder die angestrebten Instrumente, spezifizieren. Des Weiteren gibt
es in den einzelnen Unterfonds Zielvorgaben in Form von Programmen, Wettbewerbsaufrufen und
Einzelinitiativen. Diese sind auf der Handlungsebene des BAP (vgl. hierzu ausführlich Kap. 5.2)
angesiedelt, wobei ein Verbindungslied zum Zielsystem allenfalls in der Budgetierung des BAP
auf der Ebene von Unterfonds besteht.
Das weitgehende Fehlen des übergreifenden Zielsystems lässt sich am Unterfonds I.4 – Innovation
in der Beruflichen Erstausbildung illustrieren. In diesem Unterfonds sind zahlreiche Einzelprojekte
zusammengefasst, die zwar thematisch zusammenpassen, gleichzeitig gibt es auf der Ebene des
Zielsystems keine Aussage zu übergreifenden Zielsetzungen der hier durchgeführten Vorhaben,
insbesondere im Hinblick auf quantitative Ziele.
Näher spezifizierte qualitative und quantitative Zielvorgaben auf der Zielebene der BAP-Unterfonds
liegen teilweise vor, wenn z. B. zwischen einem Wettbewerbsaufruf und dem Unterfonds weitgehende
Deckungsgleichheit besteht, wie im Unterfonds I.7 (Pro-Win-Qu), gleichwohl führt auch hier
die Nachbewilligung von einzelnen Projekten oder die Aufstockung von Mitteln nicht dazu, dass die
Zieldefinition für die Gesamtheit des Unterfonds aktualisiert wird.
In der Konsequenz führt die fehlende Kopplung von Handlungs- und Zielsystem zu einer Einschränkung
im Hinblick auf die Transparenz der Ziele.
� Relevanz/ggf. Additionalität ► Entsprechen die Zielsetzungen dem Förderbedarf?
Im Großen und Ganzen unterstützen die im Einzelnen herausgearbeiteten Zielsetzungen arbeitsmarktpolitisch
relevante Zielgruppen. Auch wenn diese auf der Zielebene nicht oder nur unzureichend
quantifiziert sind, ist in weiten Teilen des BAP eine deutliche Ausrichtung auf arbeitsmarktpolitisch
relevante und besonders förderwürdige Zielgruppen sichtbar.
Zusätzlich zu den arbeitsmarktpolitischen Zielen werden durch die Förderung des BAP strukturpolitische
Ziele verfolgt, wie z. B. im Unterfonds V.1, in dem die Umsetzungskompetenzen der Projektträger
durch die Förderung verbessert werden sollen. Inwieweit diese Ziele einen tatsächlichen
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 356 von 452