Les Médecins au Cambodge - Odris

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services généraux sous l'autorité directe des chefs d'administration locale, tandis que
l'organe central de Hanoi ne fait plus office que de conseil technique, par l'entremise
d'Inspecteurs Conseils, auprès du Gouverneur Général.
A cette occasion, parmi bien d'autres, s'expriment les conflits de
compétence entre administrateurs et médecins, dont se fait l'écho le rapport du médecininspecteur
Clarac1, vivement hostile à cette décentralisation. Prêchant pour sa
corporation, il dénonce la dispersion des efforts sanitaires, l'administration anarchique
d'un personnel médical déjà excessivement hétérogène et l'autorité insuffisante dont
disposent les directeurs locaux de la Santé. Surtout, il s'insurge contre la capacité faite
aux Résidents Supérieurs de prendre des décisions concernant la mutation des
médecins, capacité qui outrepasse leur compétence technique.
Sous l'impulsion de cet inspecteur, semble-t-il, un compromis est réalisé
entre les attributions des administrateurs profanes et celles des responsables médicaux.
L'Inspecteur Général voit ses pouvoirs renforcés, de même que les Directeurs Locaux de
la Santé. Ceux-ci, bien que nommés par le Gouverneur Général, restent néanmoins sous
l'autorité directe des Chefs de l'Administration Locale2. Les tiraillements persistent bien au-delà de cette période. Ils sont
probablement responsables, en grande partie, des particularités locales – territoriales et
provinciales du système de santé indochinois et de ses réalisations différenciées. En
1928, par exemple, le médecin-chef de l'Hôpital Mixte de Phnom Penh, auquel un
inspecteur des colonies reproche sa mauvaise gestion administrative et financière, se
retranche derrière le fait que la Résidence Supérieure dirige effectivement
l'établissement3. Fait plus significatif encore, en 1936, un rapport de la Direction Locale
1 Cité par Laurent GAIDE, L'assistance médicale et la protection de la santé publique, Exposition
coloniale internationale, Inspection Générale des Services Sanitaires et Médicaux de l'Indochine, Hanoi :
Imprimerie d'Extrême-Orient, 1931, p. 39.
2 Décret du 27 juin 1914 portant réorganisation du Service de l'Assistance Médicale en Indochine
(promulgué en 1915) et Arrêté du 2 janvier 1915 du Gouverneur Général de l'Indochine, déterminant les
attributions des Directeurs locaux de la santé au Tonkin, en Annam, en Cochinchine, au Cambodge et du
Chef du Service de l'Assistance Médicale au Laos.
3 C.A.O.M., Indochine, Fonds ministériels, Dir. du Contrôle, Mission Leconte, 1927-1928, “Services
sanitaires et médicaux au Cambodge”, carton 680/7.