Les Médecins au Cambodge - Odris

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298 aussi la politique... c'est-à-dire que la parole [officielle] est comme ça mais le travail est différent.” Outre les raisons “politiques” qui demandent de maintenir un fort effectif de personnel dans les organismes de santé sans être trop regardant sur le travail effectué, un second facteur incite les dirigeants – à tous les échelons de la hiérarchie, qu'elle soit hospitalière, ministérielle et centrale – à modérer considérablement leurs exigences à l'égard des soignants : la question du salaire, en effet, devient un sujet de mécontentement important. Le pragmatisme économique – toléré, comme on l'a dit, dès les premiers jours de la “Libération” et qui était alors peut-être envisagé comme une mesure transitoire vers une économie planifiée – s'est au contraire peu à peu développé. Les produits manufacturés venus de Thaïlande affluent sur les marchés en contournant ou en s'arrangeant avec les sociétés d'importation étatiques. Les paysans sont autorisés à vendre leur riz librement. Le marché parallèle devient le véritable “thermomètre” de l'économie en fixant le cours quotidien du riel par rapport au dollar et à l'or1. Mais les salaires des médecins, versés en riels, ne suivent pas l'inflation réelle (voir page suivante, Tableau XI et Tableau XII) tandis que les besoins augmentent. Ainsi, par exemple, les médecins sont-ils payés environ cinq mille riels et les infirmiers quatre mille riels par mois au début de 1991 (soit moins de dix dollars) quand le double constitue un minimum absolu pour faire vivre une famille de quatre ou cinq personnes en ville. Une seconde raison pousse les médecins à manifester leur mécontentement relatif au faible niveau de leur salaire. La discipline et l'effort collectif qui étaient demandés à tous, au nom du sauvetage national, ont été rompus subrepticement au sommet de la hiérarchie, laissant, à ceux qui “y ont cru” le sentiment amer du bluff. C'est du moins la façon dont, en privé, est évoquée l'évolution de la situation faite aux médecins et l'explication – en forme d'excuse – donnée à leur détachement progressif vis-à-vis de leurs obligations professionnelles publiques. 1 Le “Marché Olympique” (psar olympic), situé près du grand stade à Phnom Penh, tient lieu de centre financier en raison de l'importance des échanges qui s'y effectuent. Il fixe, pour les petites marchandes d'or de la ville, la valeur du riel.
299 Tableau XI - Quelques relevés de la valeur du riel entre 1980 et 1993 DATE CHANGE POUR UN DOLLAR SUR LE MARCHE PARALLELE 1980 8 1981-82 Entre 10 et 18 octobre 1989 220 juin 1990 420 juillet 1991 1 000 décembre 1991 650 avril 1993 3 500 novembre 1993 2 200 Sources : Valérie AUTISSIER, Premier diagnostic sur la filière des produits maraîchers au Cambodge, Rapport, Phnom Penh, GRET, juill. 1990, 74 p. ; Chanthou BOUA, “Observations of the Heng Samrin Government, 1980-1982”, in David P. CHANDLER and Ben KIERNAN (eds.), Revolution and its Aftermath in Kampuchea ; Eight Essays, New Haven, Conn. : Yale Univ. Southeast Asia Studies, 1983, p. 279 ; Cambodia. Agricultural development options review (phase I). Sector review. Draft, Rapport, Phnom Penh/Rome, FAO/UNDP, 1994, p. 15 ; Raoul JENNAR, Cambodian chronicles (II). The very first steps towards a very fragile peace, Rapport, Belgique, CEREO, mars 1992, p. 21 (d'après CDRI Monthly Survey). Valeur du riel à l'intérieur du pays (base 1989) Valeur du riel par rapport au dollar (base 1989). Cours officiel Valeur du riel par rapport au dollar (base 1989). Cours parallèle Tableau XII - Evolution de la valeur du riel (1989-1992) 1989 1990 1991 1992 1000 400 172 51 1000 477 273 133 1000 417 273 138 Source : Impact of UNTAC on Cambodia's Economy. Report prepared by the economic adviser's office, Phnom Penh, UNTAC, dec. 21, 1992, p. 16.
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