Les Médecins au Cambodge - Odris

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kinésithérapeutes ou Médecins sans Frontières ouvrant l'école d'infirmiers
anesthésistes). La position acquise va certes évoluer quand les organisations
internationales et les aides bilatérales reprendront leur place et désireront voir les
organisations humanitaires revenir à des rôles plus classiques – ce qui n'ira pas
toujours sans friction, d'ailleurs. Mais cette spécificité de la “tradition” humanitaire
au Cambodge est visible au moment de l'enquête et persiste.
Ainsi, du début des années 1980 et jusqu'aux élections de 1993, le
cadre global de la négociation entre O.N.G. et gouvernement cambodgien reste à peu
près inchangé : l'abondance des propositions émanant d'organismes humanitaires –
eux-mêmes pressés par leurs donateurs privés ou institutionnels d'intervenir au
Cambodge – donne au gouvernement un poids important dans la négociation. Et la
“concurrence”, qui naît de la présence humanitaire massive a pour premier effet
l'“inflation” des dons. A mesure que la libéralisation économique gagne le
Cambodge et que les fonctionnaires sous-payés désertent les structures publiques, le
gouvernement “distribue” l'aide humanitaire (sous la forme de projets de
développement) sans réel plan d'ensemble et, de fait, l'assimile de plus en plus, au
moment de la période floue et déstructurée précédant les élections, à une soustraitance
du service public, surtout dans le domaine médical ; d'autant que les
O.N.G., du fait des circonstances particulières de leur implantation sous la R.P.K.,
ont pris l'habitude d'être considérées comme des interlocutrices institutionnelles
intervenant dans les politiques nationales. A l'intérieur de ce canevas global de
négociations, un autre facteur important est à l'œuvre, celui des caractéristiques des
O.N.G. elles-mêmes, qui introduisent une certaine diversité dans les principes
généraux de l'idéologie humanitaire.