Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
La renovabilidad en clave de tiempo
Los apartes precedentes establecieron un recorrido a lo largo de los tiempos: los objetos geológicos
que son objeto de la extracción minera se forman durante millones de años, situación
que define su agotabilidad; los suelos y ecosistemas removidos o afectados necesitan miles de
años para adaptarse a las condiciones propias del clima y los minerales contenidos en las rocas.
Ya se cuenta con los elementos técnicos para definir la renovabilidad y su relación con el daño
ambiental, en el marco de la definición jurídica vigente en Colombia.
Los planteamientos de renovabilidad se han insertado en los discursos sobre el desarrollo
sostenible y sobre la sostenibilidad, y en ese contexto se ha acotado de manera indirecta la
escala temporal, puesto que se hace referencia a “las generaciones futuras”, es decir, a decenas
y centenas de años.
En octubre de 1984 se reunió por primera vez la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo
con el fin de establecer una agenda global para el cambio (A global agenda for change), y en
abril de 1987 publicó su informe denominado “Nuestro Futuro Común” (Our Common Future) donde
se plantea la posibilidad de obtener un crecimiento económico basado en políticas de sostenibilidad
y expansión de la base de recursos ambientales en el marco del concepto de “desarrollo
sostenible”, al que definió como aquel que garantiza las necesidades del presente sin comprometer
las posibilidades de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
En economía ambiental se ha distinguido entre la sustentabilidad débil (Pearce y Atkinson,
1993 110 ) y la sustentabilidad fuerte (Martínez Alier, 1995 111 ; Munda, 1995 112 ). La primera resalta
como condición de sustentabilidad el mantenimiento de la suma del capital natural y el capital
aportado por los humanos. Ambos tipos de capital serían intercambiables o sustituibles de manera
que el capital en la sociedad no deba disminuir. Para la sustentabilidad fuerte debe mantenerse
la base natural, independientemente de la evolución del capital producido por los humanos, con
la posibilidad de que los dos tipos de capital no sean perfecta o incluso parcialmente sustituibles
entre sí, con lo cual se generaría un límite para el crecimiento del segundo tipo de capital.
Desde la economía ecológica se plantea la necesidad de insertar la economía desde la visión de la
sustentabilidad fuerte, con base en el cumplimiento de leyes termodinámicas, el agotamiento de
los recursos naturales y la creciente disposición de residuos en suelos, aguas y aire, componentes
ecosistémicos que son finitos y, por lo tanto, tienen una capacidad limitada de resiliencia.
Ya se ha expuesto que, además, en el caso de la minería, existe un desajuste entre los tiempos del
impacto socioambiental que genera de manera irreversible e inevitable (Cabrera y Fierro, en Garay
110 Pearce, D. W. y Atkinson, G. D. (1993). Capital theory and the measurement of sustainable development:
an indicator of “weak” sustainability. Ecological Economics. Elsevier, vol. 8(2). October. pages 103-
108.
111 Martínez Alier, J. (1995). Indicadores de sustentabilidad y conflictos distributivos ecológicos. Ecología
Política 10: 35-43. Barcelona.
112 Munda, G. (1995). Multicriteria evaluation in a fuzzy environment. Theory and applications in ecological
economics. Physica Verlag. Heidelberg, 255 pp.
132 Minería en Colombia