Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
Antes de continuar vale la pena precisar que aquí se toma el caso particular de la gestión
social de la resiliencia de un SSE por razones ante todo pragmáticas de índole argumentativa,
sin querer implicar de manera alguna que se trata de una única visión de la gestión de un
sistema complejo de esta naturaleza, ya que, a propósito, está sujeta a crítica desde perspectivas
radicales como las que argumentan sobre la insostenibilidad del sub-sistema ecológico
a intervenciones exógenas disruptivas como la explotación de RNNR. Una ventaja de la opción
escogida es que permite ilustrar de manera sencilla y aprehensible el tipo genérico de
problemática societal planteado de cara a la administración de un sistema complejo sujeto
a profundas incertidumbres, a patrones de evolución no totalmente predecibles y a elevados
riesgos de vulneración, deterioro irreversible e incluso de colapso con severas consecuencias,
muchas irreparables, en una perspectiva perdurable.
Para comenzar resulta indispensable reconocer que cuando se trata de un sistema complejo la
transición entre estados no se da al estilo de lo modelado por las teorías clásicas de equilibrio
estable en razón del riesgo y la incertidumbre como carácter inmanente del propio sistema,
por lo que transición es más bien impredecible/no determinística, como es el caso del sub-sistema
ecológico ante la innata incertidumbre de impactos sobre el estado de la ecología por la
explotación de RNNR como los minerales ante condiciones variables de vulnerabilidad de los
ecosistemas, por ejemplo, lo que es reconocido en la literatura especializada 7 . De ahí que deba
concebirse a la resiliencia como proceso dinámico (y no solo estático y determinístico) y, en
consecuencia, a la gobernanza en una acepción adaptativa 8 .
En razón a que la finitud/escasez distingue a los recursos naturales (RN), especialmente de los no
renovables (RNNR) como los minerales, si el acceso/usufructo directo de los mismos se limita a solo
unos agentes sociales y además su explotación y aprovechamiento directo e indirecto no son estrictamente
de naturaleza pública/no privada, entonces los RNNR podrían ser asimilables a bienes
cuasi-públicos o aún a bienes comunales o “common goods” antes que a bienes puramente públicos.
De manera simplificada para fines ilustrativos, puede afirmarse que la problemática de los bienes
comunales consiste en la tendencia a su sobre-explotación con el aumento de la competencia
entre agentes individuales dado el interés individual por alcanzar una mayor participación
en el valor explotado, lo que se traduce en una escasez/agotamiento recurso y, por ende, de la
ganancia total en el largo plazo, dándose lugar a la denominada “tragedia de los comunales”
(Hardin, 1968). Consecuentemente, la búsqueda del mejor escenario inter-temporal para el
conjunto de agentes habría de requerir tanto de la adecuación de comportamientos individuales
bajo una perspectiva de co-responsabilidad social como de la modulación de la competencia.
Ello implicaría necesariamente adoptar una determinada concepción/teoría de la justicia distributiva
y una cierta visión moral sobre el comportamiento/actuación individual a la luz de los
intereses predominantes de la colectividad en su conjunto en una perspectiva inter-temporal,
es decir, unas específicas y bien definidas justicia ecológica/ambiental y ética ecológica.
7 Como se ilustra en detalle en el capítulo 2 del presente volumen.
8 Tomando la expresión de Ambrosio (2007).
Minería en Colombia
19