Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
conforme a los principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad en los términos que
establezca la ley (artículo 288). Los departamentos tienen autonomía para la administración de
los asuntos seccionales y la planificación y promoción del desarrollo económico y social dentro
de su territorio en los términos establecidos por la Constitución (artículo 298).
Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande
el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación ciudadana, el
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen
la Constitución y las leyes (artículo 311). Corresponde a los concejos reglamentar los usos del
suelo y la defensa del patrimonio ecológico (artículo 313).
Recursos naturales no renovables: el Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales
no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las
leyes preexistentes. La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el
interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación (artículo 332).
Acceso progresivo a la propiedad de la tierra: es deber del Estado promover el acceso progresivo
a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, con el fin de mejorar el ingreso y la
calidad de vida de los campesinos (artículo 64).
Producción de alimentos: la producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado
(artículo 65).
Comunidades étnicas: el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación
Colombiana (artículo 7). La ley determinará las condiciones para la explotación de los recursos
naturales no renovables, así como los derechos de las entidades territoriales sobre los mismos.
La explotación de un recurso natural no renovable causará a favor del Estado una contraprestación
económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación
que se pacte. Los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones
de recursos naturales no renovables, así como los puertos marítimos y fluviales por donde se
transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, tendrán derecho a participar
en las regalías y compensaciones (artículo 360).
En suma, la Constitución Nacional le asigna al Estado la tarea de direccionar la economía, planificar
el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales en el marco del desarrollo sostenible,
garantizando a los habitantes el mejoramiento de la calidad de vida, un ambiente sano,
la protección del medio ambiente, el acceso progresivo a la propiedad de la tierra, una especial
protección a la producción de alimentos, la preservación de los derechos de las minorías étnicas
y la riqueza cultural, la autonomía territorial y la participación ciudadana.
Del diagnóstico integral presentado previamente se deduce claramente una enorme deuda del
Estado y especialmente de los órganos del poder ejecutivo y legislativo con respecto a mandatos
de la Carta Política; urge en consecuencia subsanar esta falencia histórica para recuperar la
Minería en Colombia
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