Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
Prólogo
Sandra Morelli Rico
Contralora General de la República
La serie Minería en Colombia de la Contraloría General de la República ha constituido un referente
para la discusión, evaluación y planteamiento de alternativas alrededor del sistema de
extracción minera en Colombia, especialmente desde la perspectiva de las políticas públicas. La
capacitación y evolución especializada de los funcionarios y asesores de la Contraloría General
de la República en la materia han permitido analizar y situar en el debate público una serie de
problemáticas que la complejidad misma del fenómeno ha traído en el país, desde múltiples
enfoques donde tal vez sean el inter-sectorial y el territorial los más relevantes.
En este caso, el territorio puede ser entendido como un proceso intercultural en el que sus afectaciones
involucrarían la vigencia de los derechos humanos, individuales y colectivos, de muchos
colombianos. Este especial acento en los derechos obedece al alcance constitucional de los
impactos de la minería en un país como Colombia, a los dilemas que existen actualmente sobre
el control y disposición de los recursos naturales no renovables, especialmente los ubicados en
el subsuelo, y a los alcances que en la actualidad tiene el derecho colectivo al medio ambiente
sano en su íntima relación con el derecho a la vida digna.
De allí que este tercer volumen de la serie quiera hacer énfasis en varios aspectos que resultan
vitales ya no solamente para comprender elementos centrales de la temática y especialmente
los múltiples efectos de la extracción minera en Colombia, sino incluso desde la perspectiva
del planteamiento de un modelo alternativo de política integral en la materia. En este orden
de ideas, el presente volumen es altamente propositivo y deja esbozadas aquellas alternativas
posibles que pueden desprenderse de las problemáticas identificadas en los diferentes y otros
estudios adelantados por la entidad.
Para ello, es necesario empezar por una postura analítica e incluso epistemológica para abordar
la complejidad sistémica de la minería como proceso de intervención institucional de carácter
trans-sectorial y territorial. En este sentido, su razonabilidad, necesidad e idoneidad deben
someterse a una aproximación trans-disciplinar que dé cuenta de los sistemas y sub-sistemas
Minería en Colombia
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