Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
personas. La Licencia Ambiental, y más precisamente la Evaluación del Impacto Ambiental,
se erige como práctica global a partir del desarrollo sostenible, en la que el punto de partida
conceptual considera al ambiente desde un ámbito social, político y económico transnacional,
y por lo mismo, de interés mundial.
Una mirada histórica señala a la Conferencia de las Naciones Unidas realizada en Estocolmo
(1972) como el primer gran hito en materia ambiental, al adoptarse como resultado, los principios
que marcaron el derrotero de lo que conocemos como Desarrollo Sostenible, en cuya virtud
se hace un llamado a conservar, proteger y gestionar los recursos naturales y evitar su futuro
agotamiento, para lo cual debe existir necesariamente planeación, administración y control
suficientes de éstos y así garantizar su disfrute por parte de la humanidad presente y futura 8 .
Veinte años después, en la Conferencia realizada en Río de Janeiro en 1992 9 , se adoptaron diversos
principios que hoy en día irradian nuestro ordenamiento jurídico: desarrollo sostenible
(Principios 3 y 4), participación ciudadana en las cuestiones ambientales (Principio 10), eficacia
de las leyes (Principio 11), precaución (Principio 15) y la evaluación del impacto ambiental
(Principio 17). Respecto de este último, dicha Conferencia declaró:
“Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento
nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir
un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de
una autoridad nacional competente”.
En tal virtud, se considera que dicha herramienta -implementada en el orden local- logra repercusiones
globales satisfactorias en la tarea de controlar la depredación de la naturaleza y
conciliar el progreso con la conservación del medio ambiente.
8 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente humano. Estocolmo 1972. “Principio 2.
Los recursos naturales de la tierra, incluídos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente
muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones
presentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.
Principio 3. Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la capacidad de la tierra
para producir recursos vitales renovables.
Principio 4. El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio
de la flora y la fauna silvestre y su hábitat, que se encuentren actualmente en grave peligro por una
combinación de factores adversos.
En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia a la conservación de la
naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestre
Principio 5. Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite el peligro de su
futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo”. En http://
www.dipublico.com.ar/conferencias-diplomaticas-naciones-unidas/conferencia-de-las-naciones-unidas-sobre-el-medio-humano-estocolmo-5-a-16-de-junio-de-1972/.
9 http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/documents/declaracionrio.htm.
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