Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
génesis de todo Estado está asociada a la existencia de una población establecida sobre un territorio
definido, por lo que inevitablemente la posición y capacidad de actuación de un Estado estará
condicionada por esa base geográfica” y poblacional (Calduch, 1991, p. 6).
Es la población en su dinámica inter-relacional la que, en principio, delega el ejercicio de cierto
poder en la figura del Estado, y es ella, finalmente, la que puede cuestionarlo y transformarlo
como entidad política. Desde esta perspectiva, más que hablar de Estado sería más acertado
hablar de comunidad estatal entendida como “sociedad territorial”, es decir, como “el conjunto
de personas agrupadas en virtud de una serie de vínculos e intereses recíprocos dentro de un territorio
determinado” (Stojanovic en Calduch, 1991, p.7). A esta concepción territorial-societal,
es necesario añadir una de alcance finalista o funcional según la cual “una parte apreciable de
las competencias estatales se orienta, directamente, al desempeño de ciertas funciones básicas
para la subsistencia de la sociedad” (Calduch, 1991, p. 7).
En esta misma perspectiva, son claves los conceptos de pueblo y de Nación. De esta manera, el
pueblo constituye tanto una entidad jurídico-política (enfoque de la Revolución Francesa), una
unidad cultural (romanticismo) y una realidad social organizada (masa popular según el enfoque
marxista), cuyos miembros cuentan con cierta conciencia política común que da lugar a una
actuación colectiva orientada a la construcción de una entidad estatal propia e independiente
de las de otros grupos exógenos.
Por su parte, el concepto extrajurídico de Nación se encuentra estrechamente vinculado al de pueblo,
por cuanto constituye “un sistema de relaciones culturalmente determinado” (Lewis en Calduch,
1991, p. 16), es decir, una colectividad “que ha alcanzado la integración cultural entre sus miembros,
en el transcurso de un proceso histórico común, y gracias a la cual goza de una capacidad de actuación
y relación con otras colectividades internacionales, así como de una autonomía funcional, interna
garantizada por la identificación entre los individuos y la nación” (Calduch, 1991, p. 16).
Desde esta perspectiva, existe una clara diferencia entre Estado y Nación. Así, para Couloumbis
y Wolfe (citados en Ib.) “las expresiones Nación y Estado son conceptualmente muy distintas…:
la Nación es un concepto histórico fundado en la identidad cultural que comparten personas
individuales; el Estado es una unidad política definida en función de población, territorio y
un gobierno autónomo” (p. 16).
Ahora bien, buena parte de las concepciones jurídicas se fundamentan en la asimilación del
Estado a la Nación, por cuanto se basan en una concepción histórica del ejercicio del poder
político a través de la idea de las llamadas “Repúblicas” surgidas de procesos de superación del
poder feudal o de “independencia”. Esta idea da por generalizado y no como excepcional, el
hecho de que “si la nación es la unidad consciente y la voluntad reflejada de ser pueblo unido, el
Estado es la estructuración jurídico-política de esta unidad como tal” (Amengual citado en Ib.).
Esta concepción supone que el poder estatal es el reflejo de una Nación determinada, obviando
la existencia de estados pluri-nacionales y multiculturales, es decir, de procesos de colonización
o ingreso violento de ciertos pueblos a la modernidad, que dan lugar a ulteriores fenómenos de
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