Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
se basa en la aplicación de metodologías científicas adecuadas, prestando atención prioritaria
a los niveles de la organización biológica que abarcan los procesos esenciales, las funciones y
las interacciones entre organismos y su medio ambiente. En dicho enfoque se reconoce que los
seres humanos con su diversidad cultural, constituyen un componente integral de muchos ecosistemas.
Infortunadamente, los estudios de impacto ambiental no cuentan con este enfoque,
dado que se estudian sus componentes parte por parte (vegetación, suelo, agua, aire, subsuelo
y otros), pero no se establecen las relaciones entre estos componentes ni se identifican las funciones
y propiedades emergentes que prestan los ecosistemas sometidos a disturbio.
A manera de ilustración, retomando el caso de la introducción del pasto buffel (Cenchrus ciliaris) y
de Acacia farnesiana en La Guajira, estas especies ya han incidido en el cambio de la estructura del
paisaje, pero no se conoce ni se ha cuantificado cuál ha sido el impacto ecológico en el funcionamiento
y dinámica de los ecosistemas secos aún existentes, ya que es posible que esté sucediendo
un daño evolutivo no evidenciado en el momento pero posible por sinergias, acumulaciones y
residualidades a largo plazo que conllevan una amenaza a la biodiversidad existente.
Estas acciones van en contravía con los acuerdos establecidos por el país en el Plan Estratégico
2011-2020 del Convenio de Diversidad Biológica (CDB), que establecen entre una de sus metas AI-
CHI, que a 2020 se deben identificar, priorizar y aplicar medidas para el control de las especies exóticas
invasoras y sus rutas de introducción. No obstante, se continúan poniendo en riesgo las pocas áreas
que poseen ecosistemas naturales con acciones que no responden al mejor entendimiento y adecuamiento
del funcionamiento del ecosistema, sino a la necesidad de contar con unas coberturas
vegetales y con unas especies que invaden estas áreas, de manera que se pueda “mostrar recuperación”
pero no demostrarla con indicadores sustentados de manera técnica-científica.
En México un efecto evidente, debido al desmonte de coberturas originales para la siembra del
pasto buffel, fue el cambio de la estructura de la vegetación y la diversidad de especies (Saucedo-Monarque,
1994 134 ; Saucedo-Monarque et al., 1997 135 ).
La relación entre daños y pasivos ambientales
La temática de pasivos ambientales y sociales por minería no ha sido suficientemente conceptualizada
ni existe una normativa particular al respecto. Los pasivos ambientales han sido definidos de
manera preliminar por el MAVDT en el documento de la Universidad de Los Andes (2008) 136 , pero
el Minminas ha abordado desde 2010 la definición y conceptualización de pasivos ambientales por
minería sobre los planteamientos de otro documento (Econometría-MME, 2010 137 ).
134 Saucedo-Monarque E. (1994). La introducción de Zacate buffel (Cenchrus ciliaris L) en el Estado de
Sonora, un factor de modificación de la Vegetación. En: Instituto de Recursos Naturales. Colegio de
Postgraduados, Montecillo, México, p 129.
135 Saucedo-Monarque E. (1997). La riqueza, una variable de respuesta de la vegetación a la introducción
del zacate buffel. AgroCiencia 31: 83-90.
136 Universidad de Los Andes – MAVDT (2008). Definición de herramientas de gestión de los pasivos ambientales
del territorio colombiano.
137 Econometría – Ministerio de Minas y Energía (2010). Marco conceptual y metodológico para caracterizar,
priorizar y valorar económicamente los pasivos ambientales mineros. Documento interno Minminas. Bogotá.
150 Minería en Colombia