Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
gos contundentes de actividad neotectónica asociados con su trazo” y establecen que es una falla
activa con “ocurrencia de sismos históricos de gran intensidad relacionados con su actividad”.
Menciona también el oficio que cuando un evento sísmico es muy cercano a una estructura humana,
existe casi total incertidumbre en lo referente a los criterios de sismoresistencia:
Así mismo debe considerarse que como incertidumbre para el diseño de estructuras en
zonas sísmicamente activas, las ecuaciones de atenuación dependen de la magnitud del
sismo, y son particulares para cada región del mundo. Las ecuaciones de atenuación de
Donovan, Mc Guire y Estevan (las más conocidas y usadas en estudios de zonificación por
amenaza sísmica) consideran un distancia mínima de 25km dentro de sus ecuaciones de
atenuación, ya que se considera que en este rango de distancia los efectos generados por
las ondas sísmicas aun presenten muchas incertidumbres, y las aceleraciones poseen una
componente mayor en la vertical (la sismoresistencia se basa en que las aceleraciones
verticales generadas por el sismo son muy pequeñas y por lo tanto son despreciadas).
Deficiencia casi total de reglamentación para el cierre minero: una forma de pasivo
enmarcada en omisiones del Estado
El Código de Minas (Ley 685 de 2001) establece en su artículo 95, numeral 11, la inclusión del
Plan de cierre de la explotación y abandono de montajes e infraestructura, sin ningún desarrollo
posterior. Jurídicamente hace parte de la explotación (Art. 95).
No hay ninguna consideración específica en el Código de Minas, por lo que la definición y compromisos
sobre cierre quedan limitados a lo que estipule el interesado en su Plan de Trabajos y Obras (PTO).
Posterior a la expedición de la Ley 685 de 2001, el Minminas expidió, en 2003, términos de
referencia para los PTOs, en los cuales se desarrolla de manera incompleta y deficiente lo concerniente
al cierre minero. Dada la brevedad del aparte, se transcribe de manera completa:
Plan de cierre y abandono
Una vez agotadas las reservas remanentes y económicamente explotables del mineral, se
procederá al cierre y abandono de la mina. El objetivo del plan es devolver o reintegrar
la zona al paisaje inicial, buscando minimizar los efectos adversos dejados por las actividades
mineras que se realizaron en el pasado, para lo cual, el concesionario deberá
presentar el plan de obras de cierre de la explotación y abandono de los montajes y de
la infraestructura, con el cronograma y presupuesto proyectado, el cual será evaluado y
aprobado por la autoridad minera o los auditores mineros.
Un adecuado plan de cierre, abandono o restauración deberá ser elaborado e incorporado
al proyecto minero desde las fases de desarrollo y explotación mineras y deberán ejecutarse
de manera consecuente con el plan de manejo ambiental aprobado.
Para la minería a cielo abierto, se buscará que el área explotada se recupere con miras a
Minería en Colombia
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