Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
ticos [...]. Igualmente, la ecología política discute los aspectos de fabricación, construcción
o sistematización social de la naturaleza no sólo en cuanto a los asuntos materiales, sino a
su construcción imaginaria o simbólica. Por ello, incluye la forma en que la sociedad, por un
lado, y la ciencia, de otro, se imaginan o inventan las nociones de naturaleza y lo que consideran
problemas ambientales [...]. esa ecopol reconoce los aportes de la economía política de
modo que analiza los procesos de apropiación de la naturaleza, por lo cual revisa su circulación,
distribución y consumo. De allí se derivan las modalidades y disputas en torno de la apropiación,
usufructo y control de la naturaleza. En consecuencia, también analiza las disputas, luchas y
negociaciones de esos agentes, lo que deriva en los problemas económico-políticos de justicia
ambiental” (lo resaltado es propio).
Si bien estas concepciones reconocen la multiplicidad de conflictos y relaciones sociales alrededor
de la naturaleza/ecología en diversidad de ámbitos, vale resaltar lo argumentado por
Escobar (2011) en el sentido de que los conflictos de distribución cultural, ecológica y económica
están íntimamente entrelazados, que “surgen desde el poder relativo, o de la impotencia, de
acuerdo con varios conocimientos y prácticas culturales”.
Ante estas circunstancias, la ecología política adquiere connotaciones específicas y de especial
relevancia en el caso de la explotación de RNNR bajo un modelo extractivista de tipo enclave
con la participación decisiva de empresas transnacionales 9 , entre otras razones por la exacerbación
de conflictos/intereses/impactos de carácter trans-nacional como instancia de acción/
inter-acción determinante en un SSE complejo y estrictamente trans-nacionalizado.
Los ámbitos geográfico/territorial/cultural, económico, ecológico y político resultan realzados
por la geo-eco-política de la minería de enclave. Así, por ejemplo:
a) En el ámbito territorial en la medida en que se “desarticul(e)n flujos socio-productivos endolocales,
rearticulándolos como fragmentos territoriales subordinados a procesos productivos de
alcance global (…) que implican una expropiación de la diversidad eco-territorial y sociocultural
de los lugares” (Machado, 2011).
b) En el económico en tanto que se produzcan cuantiosas transferencias al exterior por concepto
de las ganancias de las empresas mineras en usufructo de pagos por conceptos de regalías
que no correspondan al valor de oportunidad por el agotamiento de un capital natural no
renovable de propiedad estatal o por el goce de tratos preferenciales de índole tributaria, por
ejemplo, que implican un intercambio desigual con el exterior por concepto de la exportación
de RNNR como los minerales en detrimento de los países expotadores (Garay, 2014).
c) En el ecológico ante la desigual redistribución internacional de los impactos y dis-externalidades
de la explotación, agotamiento y exportación de minerales como el caso de la acumu-
9 A propósito, del estilo implantado en Colombia y varios países de América Latina en las últimas décadas,
para no remontarse a tiempos anteriores, como se ha venido analizando en esta serie Minería en Colombia
de la Contraloría General de la República.
24 Minería en Colombia