Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
En el caso del Cesar la situación es mucho más dinámica, con cambios más marcados en la composición
regional del aparato productivo. A principios de la primera década del presente siglo, el carbón
aportaba poco más de un millón de pesos anuales per cápita al valor agregado departamental.
En el 2012 este valor prácticamente se había cuadruplicado, mientras que el sector agropecuario y
la industria mostraban un relativo estancamiento, cuando no una reducción, con un valor agregado
entre 300 y 450 mil pesos anuales per cápita, respectivamente, al final del período 27 .
Esta tendencia a la pérdida de peso relativo de sectores distintos al minero en la economía
regional, puede observarse también al analizar el comportamiento de los cultivos. Como se
puede observar en el Apéndice 5, entre 1987 y 2010 se presenta una tendencia decreciente en
casi todos los cultivos, tanto transitorios como permanentes, con excepción de la palma de
aceite y el cacao en el Cesar.
En términos generales, con la sola excepción del maíz en La Guajira, en el resto de cultivos
transitorios típicamente campesinos y de pequeños productores, las áreas cultivadas tienden
a decrecer a una velocidad mucho mayor que el crecimiento de sus rendimientos (maíz y arroz)
o incluso con un deterioro de éstos últimos (como sorgo en La Guajira). En consecuencia, casi
todos estos cultivos prácticamente desaparecen de la región. Como también desaparece el algodón,
un cultivo transitorio de medianos y grandes empresarios del campo.
Los cultivos permanentes típicamente campesinos como el café, el plátano y la yuca tienden
igualmente a su desaparición. La única excepción se presenta en el Cesar con la palma de aceite
que pasa de menos de 15 mil hectáreas en 1987 a cerca de 40 mil en 2011, y con el cacao, que
de menos de mil hectáreas pasa a más de seis mil. En el primer caso, la palma de aceite es un
cultivo típicamente empresarial a gran escala, con alguna participación minoritaria de pequeños
cultivadores asociados a los primeros. Y en el segundo, el cacao, es típico de campesinos
pequeños y medianos.
En La Guajira esto se expresa en áreas en cultivos transitorios con fuertes oscilaciones, pasando
cíclicamente de picos por encima de las 60 mil hectáreas (1990-1991, 2005 y 2007), a bruscas
caídas hasta alrededor de las 20 mil hectáreas (1994, 1998 y 2010). Con áreas en cultivos permanentes
que se reducen de 20 mil hectáreas (1987) a menos de 10 mil (2010). De manera todavía
mucho más intensa, en el Cesar las áreas en cultivos transitorios alcanzan sus máximos niveles
en 1990, con más de 220 mil hectáreas, para caer a menos de 25 mil hectáreas en el 2010. La
única excepción aparece en los cultivos permanentes, con áreas de menos de 60 mil hectáreas al
inicio del período que pasan a cerca de 90 mil al final del mismo, jalonadas principalmente por el
cacao (5 mil hectáreas adicionales) y por la palma africana (cerca de 25 mil nuevas hectáreas).
Por último, aunque el presente capítulo no analiza el efecto de la actividad minera sobre las
condiciones sociales y ambientales en las regiones de explotación de carbón, sí es bueno con-
27 Para un análisis más detallado de esta ganancia de peso del sector extractivo y la pérdida de relevancia
tanto del sector agropecuario como de la industria manufacturera, véase Rudas y Espitia (2013a, p. 43),
así como el capítulo de Espitia (2014) publicado en el presente libro.
Minería en Colombia
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