Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
lación de desechos y materiales contaminantes y de daños ambientales no debidamente compensados
en los países exportadores por parte de las empresas transnacionales, que lleva a
la acumulación de una deuda ecológica no saldada por parte de los países importadores de
minerales en favor de los países exportadores (en la perspectiva de la economía ecológica) por
la ausencia de un sistema de justicia ambiental trans-nacional (Garay, 2013 y 2014).
d) En el político en razón de que, según Machado (2011), “en el contexto contemporáneo de
extrema fragilidad ambiental –agravada por la continuidad de la voracidad consumista requerida
y alentada para sostener la acumulación–, los procesos de expropiación y apropiación ecológica
resultan (sic) los medios de producción por excelencia de la dominación propiamente biopolítica:
la expropiación de los territorios –como ex-propiación de los bienes y servicios comunes de la naturaleza
(agua, suelo, aire, energía) …”.
Todo ello en consonancia con el hecho de que el modelo minero extractivista en implantación
durante las últimas décadas en países de América Latina, por ejemplo, no puede desvincularse
del modelo económico instaurado a raíz de la crisis de su endeudamiento externo: el denominado
modelo neoliberal bajo el Consenso de Washington. He aquí, precisamente, una expresión de
la (socio-)ecología política trans-nacional en esta etapa de la globalización capitalista.
Ha de recordarse que un organismo internacional como el Banco Mundial pregonaba en los años
noventa por una concepción de la minería que la asemeja equivocadamente a cualquier actividad
productiva común, al punto en que en el tema impositivo y compensatorio centrara su
atención primordialmente en el impuesto a la renta de las empresas mineras, que se enfatizara
en la inserción al mercado internacional con la exportación de bienes como los minerales y
servicios, y que se brindara especial énfasis en las condiciones competitivas entre países (en la
práctica, con una tendencia hacia la baja en estándares ambientales, laborales e incluso tributarios)
para la atracción de la inversión privada, nacional y especialmente extranjera. De esta
manera, se desconocía la naturaleza intrínseca del recurso natural no renovable como capital
natural agotable, que lo diferencia en lo esencial de cualquier insumo intermedio –elaborable y
renovable– en el proceso manufacturero, aparte de sus impactos sistémicos (socio-ecológicos
en la acepción aquí adoptada) específicos y diferenciales propiamente dichos.
Postura que tuvo una influencia determinante en varios países de la región en el diseño e implantación
de políticas públicas mineras y ambientales, primordialmente en los noventa y comienzos del 2000.
De cualquier forma, dados los restrictivos alcances de este capítulo introductorio, no se pretende
profundizar en estas temáticas por lo que antes de terminar no debe dejar de resaltarse
que la (socio-)ecología política, la gobernanza democrática adaptativa y la gestión societal de
la minería como sistema complejo, constituyen un todo integral, en su diversidad y en medio
de una multiplicidad de relaciones, retro-alimentaciones, impactos, instancias de acción determinante,
agentes y grupos sociales, intereses, simbologías, perspectivas temporales, etc., en y
entre cada uno de los sub-sistemas componentes: social y ecológico en sentido amplio.
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Minería en Colombia
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