Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
del Estado por la explotación del mismo. De esta forma se expuso el patrimonio natural de los
colombianos a los designios de una visión especialmente cortoplacista, sometida a los avatares
de un mercado cíclico y exógeno, sin valorar apropiadamente los costos de oportunidad del
agotamiento de recursos no renovables en una perspectiva perdurable.
Vale la pena preguntar si algunos aspectos de esa antigua visión podrían adecuarse/rescatarse
en una nueva política pública que contribuya a que: a) la exploración y explotación de los RNNR
consulte suficientemente el interés de las comunidades y de los ciudadanos y no se subordinen
al afán inmediatista de renta del Estado o de lucro de las empresas privadas; b) la explotación
de los RNNR no atente ni deprede los demás sistemas del macro-sistema minero; c) la planificación
de la extracción de RNNR vaya en línea con una visión de largo plazo y orientada a la
satisfacción de las necesidades nacionales; d) el Estado se responsabilice de impulsar el conocimiento
geológico del territorio colombiano con el levantamiento de un catastro de RNNR; e)
se asegure una justa y equitativa renta minera que contribuya a financiar las obligaciones del
Estado y las de los territorios; y f) se prevengan, eviten y reparen conflictos territoriales asociados
a la extracción minera, mediante criterios de ponderación que respeten las prioridades
y derechos individuales y colectivos de especial protección constitucional.
En la respuesta a estos temas podría encontrarse la base de una nueva política integral minera
enfocada al desarrollo de la minería necesaria, es decir, orientada a suplir/ abastecer/proveer
los requerimientos básicos para la vida de las personas y los de una economía nacional que crece
a partir de sus diversas riquezas, entre ellas, la natural.
No es fácil llegar a conclusiones y propuestas definitivas en un tema de tanta complejidad, por
lo que se optó por una concepción de minería necesaria orientada a la satisfacción prioritaria
de las necesidades locales/nacionales y la exportación, pero solo en la medida que resulte recomendable
en consulta con el balance integral, y no atada a un desenfrenado extractivismo
tipo enclave, especializado casi exclusivamente a la exportación, y al servicio de los afanes de
renta del Estado en el corto plazo, del lucro de las compañías privadas y de los requerimientos
de un mercado internacional que, por lo general y a excepción quizás de cierta fase del ciclo de
precios internacionales, ni siquiera reconoce debidamente el agotamiento de los RNNR.
En consecuencia, aquí se define como minería necesaria a aquella que conviene adelantar para
el desarrollo económico y social del país: abastecer la demanda doméstica; auspiciar actividades
productivas domésticas; generar valor agregado, crear empleo y reproducir capital humano
y físico/natural; reforzar las balanzas cambiarias y de pagos; fortalecer las finanzas del Estado;
y promover el bienestar de los ciudadanos, pero dependiente siempre de que se extracción
arroje un balance beneficio/costo neto positivo para la Nación, como se ampliará más adelante.
Participación del Estado en el sector minero
Recuperar la gobernanza mediante la intervención del Estado en la actividad minera y fortalecer
su gestión en línea con los objetivos de una nueva visión de los RNNR es una de las tareas
Minería en Colombia
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