Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
clo hidrológico ante la remoción de acuíferos y el abatimiento de niveles freáticos relacionados
con la minería a cielo abierto, por solo citar dos casos.
En concordancia con lo anterior, el Libro Blanco sobre Responsabilidad Ambiental de la Comisión de
las Comunidades Europeas establece que: “Es indudable que uno de los medios para lograr la adopción
de una actitud más precavida que permita evitar los daños al medio ambiente es declarar legalmente
responsables a quienes llevan a cabo las actividades que pueden causarlos” (subrayado fuera
de texto). Establecer de manera formal la posición de garante de las empresas mineras, máxime
en el caso de trasnacionales que tienen la responsabilidad y la obligatoriedad de haber generado
conocimiento sobre los impactos sinérgicos, acumulativos y residuales, es una posibilidad de obligar
a la actuación del macrosistema minero bajo un enfoque preventivo, favoreciendo la adopción
de mecanismos ex ante, en contraposición al actual manejo ex post que puede favorecer y aún
fomentar el derecho a dañar bajo una supuesta posibilidad de indemnización.
En ese contexto, Castañón del Valle cita la Ley Alemana de Responsabilidad Ambiental del 10 de
diciembre de 1990, en la cual, ante un eventual daño ambiental, se presume que si una instalación
puede causar el daño, resulta susceptible de ser imputada por su responsabilidad. Dicha
capacidad se demuestra atendiendo a una serie de circunstancias como son: el funcionamiento
de la instalación, los equipos utilizados, la naturaleza y concentración de las sustancias empleadas,
los datos meteorológicos, el momento y lugar de acaecimiento del daño, la naturaleza
y extensión del daño causado, y cualquier otro factor que contribuya a demostrar que el daño
puede haber sido causado por la instalación. Es evidente que este tipo de actuaciones jurídicas
pueden servir de base a temáticas como la contaminación de las playas de la bahía de Santa
Marta, las afectaciones a la salud pública por impactos sobre aire, aguas y suelos en el Cesar, La
Guajira y la zona de Cerromatoso, entre otras.
El uso de técnicas de evaluación de riesgos, daños y pasivos en la actividad minera se ha centrado
principalmente en cuestiones de salud humana (Kim et al., 2005; Lee et al., 2006). El
riesgo ecológico tiende a ser considerado como una segunda prioridad, pero debe abordarse
como prioritario pues ya se ha visto que comprometer la función de los ecosistemas compromete
por sí mismo los bienes y servicios que éstos prestan, al punto de que debe hablarse
también de una responsabilidad ecológica.
La minería: ¿impactos o daños ambientales?
Afectación en la renovabilidad del soporte físico-químico de los ecosistemas
Contaminación de aguas
Un aspecto fundamental a tenerse en cuenta en los análisis de los efectos de la minería sobre
el ambiente gira alrededor de las transformaciones que se dan en las rocas que acompañan los
minerales y materiales pétreos una vez son sacados a la superficie y expuestos a los elementos
ambientales. La serie de transformaciones físico-químicas se denomina meteorización o
intemperismo, e incluye la alteración química de las rocas de la superficie terrestre o próximas
Minería en Colombia
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