Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
co (SSE). Específicamente, Ambrosio (2007) define sistema socio-ecológico “al subconjunto de
sistemas sociales en el que algunas de las relaciones interdependientes entre agentes humanos se
realizan con la mediación de unidades biofísicas o biológicas no-humanas”.
Adoptando una acepción amplia, un SSE como sistema complejo estaría estructurado por dos
sub-sistemas básicos: social y ecológico, que comprende, por una parte, la sociedad en términos
de los roles y las relaciones entre agentes y grupos sociales desarrolladas en un espacio,
no solo físico sino también simbólico y cultural (en el sentido de la ecología política), que se
reproduce/renueva/transforma/modifica por la acción/re-acción de/y con los agentes sociales
y, a su turno, afecta/supedita/modifica a las condiciones de vida de la misma sociedad implicada
y de su relacionamiento tanto societal como con el sub-sistema ecológico; y, por otra,
la naturaleza/ecología en términos de sus propias dinámicas intrínsecas y de las relaciones/
retroalimentaciones con el sub-sistema social generadoras de procesos de cambio/alteración/
perturbación frecuentemente impredecibles e irreversibles a nivel del ordenamiento ecológico,
con consecuencias sobre el sub-sistema social en una perspectiva inter-temporal.
De esta manera, un SSE atañe, al fin de cuentas, a la dinámica de la construcción/deconstrucción
del territorio como proceso societal, cultural y geófísico/ecológico –es decir, como constructo
societal-ecológico– resultante de la interacción y la reproducción de conflictos/contradicciones/disputas
entre agentes y grupos sociales para el aprovechamiento/conservación/
reserva de unos espacios con diverso significado simbólico, variada riqueza y fragilidad eco-física,
diferente composición étnica, etc. (Garay, 2014).
Conviene precisar que el territorio en términos físicos se refiere a su integralidad tanto al suelo
como al subsuelo y a la superficie de vuelo (Garay, 2013a), lo que plantea una problemática
no solo analítica sino de primacía/subsidiaridad de derechos de propiedad, uso y usufructo en
cada uno de sus niveles espaciales de acción, así como de distribución y equidad en términos
de política pública, cuando son diferentes los titulares de tales derechos en al menos dos de
los espacios: suelo y subsuelo. En efecto, por una parte, si el dueño del subsuelo es el Estado y
el del suelo es un agente privado (propiedad privada) o una comunidad ancestral (propiedad
comunitaria), se ha de llegar a un acuerdo societal referente a las circunstancias, condiciones y
procedimientos (por ejemplo, participación adecuada de las partes involucradas) mediante las
cuales se subordinaría el derecho sobre el suelo en favor del derecho de explotación del subsuelo
y las compensaciones a que ello diera lugar 4 .
Y, por otra, en términos del sub-sistema ecológico de un SSE, los tres niveles espaciales están
íntimamente inter-relacionados en la medida en que, por ejemplo, la explotación de recursos no
renovables del subsuelo tiene una variedad de impactos sobre el suelo e incluso la superficie de
vuelo en el mismo territorio en referencia, e incluso sobre otros adyacentes o no 5 .
4 Esta es precisamente una problemática de particular actualidad en Colombia, como se detalla en los capítulos
1 y 4 del presente volumen.
5 Un análisis detallado sobre esta temática se encuentra en el capítulo 2 del presente volumen.
Minería en Colombia
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