Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
pesos por tonelada extraída, que equivalen al 22,7 por ciento del total de sus ventas, los
datos de Drummond y Prodeco arrojan, respectivamente, utilidades de apenas 14 mil y 16
mil pesos por tonelada, que representan el 8,3 y el 6,5 por ciento de sus respetivos ingresos
por ventas. Ello a pesar de que estas dos últimas empresas reportan, como se observa en el
punto anterior, precios implícitos promedio durante todo el período que se colocan 18 por
ciento (Drummond) y 74 por ciento (Prodeco) por encima de los reportados por Cerrejón.
- En consecuencia, el amplio diferencial entre los costos operativos reportados por cada una
de las empresas se expresa de manera notable en el resultado tributario. En efecto, mientras
Cerrejón reporta los menores ingresos operativos brutos por tonelada de carbón vendida (74
dólares), termina pagando el mayor valor unitario por concepto de impuestos a la renta y complementarios
(15 mil pesos por tonelada). En contraste, Drummond y Prodeco que reportan en
promedio ingresos brutos por tonelada mucho mayores (87 y 129 dólares), pagan impuestos
unitarios significativamente menores (5 mil y 2 mil pesos por tonelada, respectivamente).
- La participación del Estado en las utilidades de estas empresas, expresada en las regalías
que percibe por unidad de carbón extraído por cada una de ellas, se comporta de manera
en extremo heterogénea. En el caso de Cerrejón, empresa que reporta los menores precios
implícitos del carbón, las regalías alcanzan en promedio el nivel más bajo: 11 mil pesos por
tonelada, en contraste con 17 mil y 20 mil pesos en promedio por tonelada que cancelaron
Prodeco y Drummond, respectivamente. Este valor significativamente menor que cancela Cerrejón,
tiene varias causas: en primer lugar, la ausencia de compensaciones contractuales
que sí pagan Prodeco (por la totalidad del carbón explotado) y Drummond (por alrededor de
una tercera parte de su explotación, al menos de la reportada en 2012); en segundo lugar,
la exclusión en la práctica que la ley le otorga al pago de regalías a Cerrejón por el carbón
extraído de minas con título privado (equivalente, en 2012, al 20 por ciento del total extraído
por esta empresa); y, finalmente, el diferencial de precios implícitos que reporta cada
empresa en relación con las demás, dado que el precio FOB tiene seguramente una incidencia
muy fuerte sobre el precio a boca de mina que se toma como base para liquidar las regalías.
- Por último, un indicador de gran relevancia para prever el futuro de la explotación del carbón
son las inversiones directas realizadas por parte de estas tres empresas. Durante los cinco años
aquí contemplados, estas empresas registran inversiones totales de más de 7 mil millones de
dólares, 35 por ciento de ellas realizadas por Cerrejón, 34 por ciento por Drummond y 31 por
ciento por Prodeco. Si se tiene en cuenta el tamaño relativo de cada una de estas empresas,
expresado en el volumen de exportaciones de cada una de ellas durante estos cinco años (Cerrejón
con el 51 por ciento del total, Drummond con el 35 por ciento y Prodeco con el 14 por
ciento), es claro que el mayor crecimiento relativo a su actual tamaño, en el futuro inmediato,
seguramente lo tendría Prodeco, en tanto que el menor crecimiento sería el de Cerrejón.
En relación con esta diversidad de resultados, especialmente en cuanto a los precios reportados y
a las diversas estructuras de costos relativos, con el nivel de información disponible no es fácil llegar
a una conclusión definitiva. No obstante, se puede confiar plenamente en los juicios emitidos
al respecto por alguien que sí dispone de información confiable y de primera mano: el director de
354 Minería en Colombia