Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
explotación y el agotamiento de los recursos naturales; para lo cual deben elaborar nuevos
valores, normas, técnicas jurídicas y principios donde prime la tutela de valores colectivos
frente a valores individuales (artículos 67 inciso 2, 79, 88, 95 numeral 8).
Luego del enunciado de principios, limitantes, acotaciones, criterios y del marco ambiental
existente, en el documento se llega al terreno de las definiciones sobre pasivos ambientales
mineros. Sin embargo, llama la atención que los pasivos no son divididos en función del tipo de
minería, ni de los daños diferenciales causados por una u otra clase de materiales/minerales, ni
en función de los eco/geosistemas afectados (sobre o por debajo del nivel freático, o en páramos
o en selvas amazónicas, entre otras).
Pasivo ambiental minero
Es una obligación que se origina en pérdidas significativas de bienestar o riesgos inminentes
para las personas, que se presentan como consecuencia del detrimento de los
recursos naturales renovables, cuando éste detrimento supera los niveles social, técnica
o legalmente aceptables y ha sido causado por una actividad minera. (subrayado fuera
de texto, pag. 28)
Pasivo ambiental minero configurado
Es el pasivo ambiental causado por actividades mineras inactivas, abandonadas y sin
responsable evidente, cuya solución el Estado decide asumir, sin perjuicio de la responsabilidad
jurídica que le cabe a los particulares. (…)
Las condiciones para que este tipo de afectaciones o riesgos se constituyan en un pasivo
ambiental consolidado sobre el cual el Estado debe decidir actuar (sin renunciar a exigir
al causante su responsabilidad, cuando ello sea posible) y que son susceptibles por tanto
de aplicar políticas públicas de remediación, son:
• Que las pérdidas de bienestar que se presentan, o se pueden presentar, debido al
detrimento ambiental sean significativas y afecten de manera importante a las personas,
a las actividades productivas, a la infraestructura o a los ecosistemas.
• Que el área minera no se encuentre actualmente en explotación.
• Que no exista un titular minero identificado, responsable del área degradada por la
minería o que, existiendo el titular, sea claro que la responsabilidad es de terceros no
identificables (pp. 28 y 29).
Pasivo ambiental minero contingente o en configuración
Es el pasivo ambiental potencial que se acumula por actividades mineras actuales, que
son de responsabilidad de los particulares pero cuya prevención le compete tanto a ellos
como al Estado, de acuerdo con la normatividad vigente que sea aplicable. (…)
Se mencionan en esta definición las actividades mineras actuales, haciendo referencia a
impactos ambientales no prevenidos, o inadecuadamente manejados, que violan las normas
y los estándares técnicos aceptados, y que podrían ser prevenidos o mitigados si se
Minería en Colombia
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