Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
acciones penales contempladas en el artículo 244, cuando se realicen trabajos de exploración, de
extracción o captación de minerales de propiedad nacional o de propiedad privada, sin el correspondiente
título minero vigente o sin la autorización del titular de dicha propiedad.
Debe tenerse en cuenta que el artículo 244, aunque ya no existe en el Código Penal, y que el artículo
338 vigente, se refiere a la grave afectación del medio ambiente, por lo que si se acredita
el cumplimiento de los presupuestos de la norma penal, este amparo no se haría efectivo.
Igualmente, contempla el decreto que no se llevará a cabo el decomiso provisional de los minerales
que se transporten o comercialicen y que no se hallen amparados por factura o constancia
de las minas de donde provengan. Si se comprobare la procedencia ilícita de los minerales se
pondrán a disposición de la autoridad penal que conozca de los hechos. Lo dispuesto en este
artículo no se aplicará a la minería de barequeo.
Una vez inscrito en el Registro Minero Nacional el acto administrativo que apruebe el Subcontrato
de Formalización Minera se requerirá al subcontratista para que presente a la autoridad
minera el programa de trabajos y obras complementario.
Operatividad de la política pública
Resulta importante puntualizar que la aplicación de la Política Pública tiene una relación directa
con las problemáticas normativas expuestas, ya que las autoridades administrativas
y judiciales deben respetar y aplicar las normas existentes pese a que puedan ser confusas,
inconsistentes o contradictorias, lo que sin duda genera efectos prácticos no convenientes
para su eficiencia, eficacia y pertinencia.
La construcción de un marco normativo coherente y comprensivo, que vincule de forma armónica
las disposiciones administrativas y penales y, en lo posible, que evite vacíos legales y permita
su adecuada interpretación, es urgente para que la problemática de los diferentes tipos de
minería que no cumplen las exigencias legales sea tratada diferencial y discriminadamente de
forma adecuada y se responda eficazmente a los fines propuestos en las normas 60 .
Fiscalía General de la Nación
En materia penal, las autoridades responsables de perseguir los delitos contemplados en los
artículos 333 y 338 del Código Penal, son la Fiscalía General de la Nación y la Policía Nacional,
y a ellas corresponde la operatividad de la política pública. Entre las acciones estatales para
enfrentar delitos y los que vinculan la trasgresión de esta naturaleza, la fiscalía creó mediante
Resolución 03438 del 29 de diciembre de 2011, la Unidad Nacional de los Recursos Naturales
60 En este sentido es importante puntualizar que el análisis riguroso y específico de los casos asumidos por
las autoridades arrojaría las falencias que en la práctica presenta este marco normativo; análisis que no se
pretende realizar en el presente texto. Sin embargo, de forma general e introductoria se exponen las actividades
de las entidades que en materia penal se encargan del tema, denotando algunos de sus resultados.
Minería en Colombia
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