Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
eficiencia del derecho penal y la administración de justicia, cuyas imágenes resultarán seriamente
afectadas como consecuencia de una errada política legislativa.”
De acuerdo con el informe, todo lo anterior muestra la inconveniencia de darle trámite al proyecto
de ley, por lo que el gobierno nacional debería concentrar sus esfuerzos en coordinar acciones con
las autoridades judiciales para que las normas vigentes se cumplan y armonizar las competencias,
dentro la propia Rama Ejecutiva, para evitar que un representante del Presidente de la República
invada indebidamente las competencias que son propias de otras autoridades administrativas.
Por todas las razones expuestas se propuso a la Comisión Primera de la Cámara de Representantes
archivar el Proyecto de ley número 091 de 2013 Cámara.
Normas de carácter administrativo
Algunas normas de carácter administrativo que se relacionan puntualmente con el tema, dan
sentido a la comprensión y ejecución del derecho penal, aparte de que permiten enfocar el
concepto de minería ilegal.
1. Código de Minas
El Código de Minas, Ley 685 de 2001 32 , en su estructura no tiene definición, ni caracterización
de la expresión: Minería Ilegal. El texto normativo regula la conducta ilícita al ejercer la minería
sin tener título minero vigente o sin la autorización del titular de dicha propiedad. Configura:
la exploración y explotación ilícita de minas, como la realización de trabajos de exploración,
extracción o captación de minerales de propiedad nacional o de propiedad privada, sin
el correspondiente título minero vigente 33 o sin la autorización del titular de dicha propiedad, y
define el aprovechamiento ilícito de recursos mineros como el beneficio, comercio o adquisición,
a cualquier título, de minerales extraídos de áreas no amparadas por un título minero;
sin embargo, la norma exceptúa para estos propósitos a la minería de barequeo.
En este sentido el artículo 155 del Código de Minas, dispone:
“El barequeo, como actividad popular de los habitantes de terrenos aluviales actuales, será
permitida, con las restricciones que se señalan en los artículos siguientes. Se entiende que
esta actividad se contrae al lavado de arenas por medios manuales sin ninguna ayuda de
maquinaria o medios mecánicos y con el objeto de separar y recoger metales preciosos contenidos
en dichas arenas. Igualmente, será permitida la recolección de piedras preciosas y
semipreciosas por medios similares a los que se refiere el presente artículo”.
32 Reformada por la Ley 1382 de febrero 9 de 2010 Diario Oficial 47.618 por la cual se modifica la Ley 685
de 2001 Código de Minas. Ley que derogó los artículos 190, 191, 203, 211, 213, 215, 282, 292, 298 y 316
del Código de Minas. Esta Ley fue declarada inexequible por la Corte Constitucional C-366 de 2011, sentencia
que difirió los efectos de la inexequibilidad por el término de dos años. El término ya transcurrió,
se venció el 10 de mayo de 2013, por lo que la norma vigente actualmente es la Ley 685 de 2001.
33 Artículo 14 ley 685 del 15 de agosto de 2001. Título minero. A partir de la vigencia de este Código, únicamente
se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante
el contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional.
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