Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
ción con tal normatividad, se adopten drásticas sanciones a la minería que incumple requisitos legales,
lo que afecta la integralidad y eficacia de la política pública ante la falta de coherencia normativa.
2. Glosario Minero – Decreto 2191 de 2003
El artículo 68 del Código de Minas, Ley 685 de 2001, dispuso que el gobierno nacional debía
adoptar un glosario o lista de definiciones y términos técnicos en materia minera, de uso
obligatorio para los particulares y las autoridades.
El Ministerio de Minas y Energía, bajo la coordinación de Ingeominas, con la participación
de otras entidades adscritas y vinculadas, estructuró el glosario que integró la terminología
relacionada con la actividad minera en el territorio colombiano. Este se adecuó a los requerimientos
nacionales, aunque teniendo en cuenta estándares y normas internacionales.
El glosario tiene 2222 definiciones y términos técnicos en materia minera, de uso obligatorio,
especialmente de las autoridades en la elaboración, presentación, expedición de documentos,
solicitudes y providencias que se produzcan en las actuaciones reguladas en el Código de Minas 37 .
El glosario, como texto legal vigente, define tanto la Minería Ilegal como la Minería Informal, así:
“Minería ilegal: Es la minería desarrollada sin estar inscrita en el Registro Minero Nacional
y, por lo tanto, sin título minero. Es la minería desarrollada de manera artesanal e informal,
al margen de la ley. También incluye trabajos y obras de exploración sin título minero.
Incluye minería amparada por un título minero, pero donde la extracción, o parte de
ella, se realiza por fuera del área otorgada en la licencia.” 38 (Negrilla y subrayado nuestro).
Minería informal: Constituida por las unidades de explotación pequeñas y medianas de propiedad
individual y sin ningún tipo de registros contables”. 39 (Negrilla y subrayado nuestros).
De otra parte, define la minería legal como la amparada por un título minero, que es el acto
administrativo mediante el cual se otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo
mineros de propiedad nacional, según el Código de Minas. El título minero deberá estar
inscrito en el Registro Minero Nacional 40 .
proyectos mineros especiales, el Gobierno, a través de organismos estatales adscritos o vinculados del
sector de Minas y Energía, o a través de los departamentos y municipios, deberá adelantar las siguientes
acciones en relación con la exploración y explotación de minas:
a) Promover la legalización, organización y capacitación de empresarios mineros de la región o localidad
en asociaciones comunitarias o cooperativas de explotación y beneficio de minerales;
b) Asesorarlos en los estudios técnicos, económicos y legales que fueren necesarios para la exploración,
la racional explotación, el beneficio y el aprovechamiento de los recursos mineros dentro de los planes
de desarrollo comunitario;
c) Otorgar dentro de las zonas reservadas especiales, a los mineros asociados o cooperados, contratos
de concesión bajo condiciones especiales. Estas concesiones podrán otorgarse a las cooperativas o asociaciones
o, en forma individual, a los mineros vinculados a los planes comunitarios.
37 Ley 685 del 15 de agosto de 2001.
38 Incluye minería amparada por un título minero, pero donde la extracción, o parte de ella, se realiza por
fuera del área otorgada en la licencia.
39 Decreto 2191 de agosto 4 de 2003 “Por el cual se adopta el Glosario Técnico Minero”.
40 También incluye trabajos y obras de exploración sin título minero. Incluye minería amparada por un título
minero, pero donde la extracción, o parte de ella, se realiza por fuera del área otorgada en la licencia.
Minería en Colombia
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