Libro mineria_vol. III_serie final

Contraloría General de la República
ciones y obligaciones tendientes a prevenir, mitigar, corregir, manejar y compensar los impactos
ambientales negativos que ocasiona.
En el artículo 52 se señalaron de manera expresa los proyectos, obras y actividades que serían de
competencia privativa del Ministerio del Medio Ambiente, facultad que en virtud del Decreto ley
3573 de 2011 hoy se encuentra en cabeza de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA).
En el parágrafo 1 de este artículo se dispuso el único caso en el que la licencia ambiental es previa a
las autorizaciones que deben impartir otras entidades del Estado, cual es el caso del otorgamiento
de concesiones portuarias. Tratándose de contratos en materia minera, de hidrocarburos, vial, de
servicios públicos, etc., la licencia ambiental se otorga de manera posterior a la suscripción de los
contratos respectivos, pero en todo caso debe ser previa al inicio de actividades.
En el artículo 53 de la Ley 99 de 1993 se dispuso que al gobierno nacional le corresponde establecer,
por medio de reglamento, los casos en que las corporaciones autónomas regionales
otorgarán licencias ambientales y aquéllos en que se requiera estudio de impacto ambiental y
diagnóstico ambiental de alternativas.
El primer reglamento de la Ley 99 de 1993, expedido por el gobierno nacional en materia
de licencias ambientales, fue el Decreto 1753 de 1994, en el cual, entre otras cosas, se señalaron
los casos en los que las corporaciones autónomas regionales conocerían sobre las
solicitudes de dichas licencias.
De acuerdo con las normas citadas, todas las actividades que hacen parte del proceso minero se
encontraban sujetas a la obtención previa de la licencia ambiental; no obstante, esta situación
varió con las disposiciones que se expidieron a partir de 1995, como veremos más adelante.
Conforme al artículo 7 del Decreto 1753 de 1994, era competencia del Ministerio del Medio Ambiente
otorgar licencia ambiental para:
2. Ejecuciones de proyectos de gran minería, entendiendo éstos como, la exploración,
montaje, producción, beneficio, almacenamiento, acopio, transporte, fundición, procesamiento
y transformación de minerales, de conformidad con las definiciones y la clasificación
de la gran minería 31 contenidas en el Código de Minas.
31 Decreto ley 2655 de 1988. ARTICULO 15. DEFINICION DE PEQUEÑA, MEDIANA Y GRAN MINERIA. Para la
definición de pequeña, mediana y gran minería se adopta como criterio fundamental el volumen o tonelaje
de materiales útiles y estériles extraídos de la mina durante un determinado período de tiempo. De
la capacidad instalada de extracción, de materiales dependen las inversiones, el valor de la producción,
el empleo, el grado de mecanización de la mina y demás aspectos de orden técnico, económico y social.
Con base en este concepto se fijan los valores máximos y mínimos que deben enmarcar la pequeña, mediana
y gran minería en explotaciones a cielo abierto y subterráneas para cuatro (4) grupos de minerales
o materiales a saber:
1. Metales y piedras preciosas.
2. Carbón.
3. Materiales de construcción.
5. Otros. (…)
Minería en Colombia
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